Решение № 2-3791/2026 2-3791/2026~М-1943/2026 М-1943/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 2-3791/2026

УИД 03RS0003-01-2026-003127-53

Гражданское дело № 2-3791/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 28 апреля 2026 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем ФИО3,

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3791/2026 по иску Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда,

установил:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании расходов на самостоятельное приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда и обращении решения к немедленному исполнению.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной по обращению ФИО1, выявлены нарушения его права на бесплатное лекарственное обеспечение. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен диагноз «<данные изъяты>)», является инвалидом.

Согласно заключению комиссии по назначению генно-инженерной терапии ГБУЗ РБ им. Г.Г. Куватова от 21 мая 2024 г. ФИО1 рекомендовано продолжить терапию препаратом из группы генно-инженерных биологических препаратов (ГИБП) – «Этанерцепт» в дозировке 50 мг 1 раз в неделю. В 2025 году ФИО1 лечащим врачом были выписаны рецепты на данный препарат. Однако с февраля по апрель 2025 года ФИО7 не был обеспечен препаратом в связи с его отсутствием в государственных аптечных учреждениях.

В связи с этим, 04 марта 2025 г. ФИО7 был вынужден самостоятельно за свой счет приобрести лекарственный препарат «Энбрел» (торговое наименование «Этанерцепта») стоимостью 20 610 рублей, что подтверждается кассовым чеком.

Прокурор полагает, что бездействие Министерства здравоохранения РБ по организации обеспечения лекарствами лишило истца права на бесплатную медицинскую помощь и причинило ему убытки, а также нравственные страдания.

На основании вышеизложенного, истец, просит взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы на самостоятельное приобретение лекарственного препарата «Этанерцепт» по торговому наименованию «Энбрел» в размере 20 610 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчиком Министерством здравоохранения Республики Башкортостан представлено возражение на исковое заявление, в котором ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что обязанность по бесплатному обеспечению гражданина лекарственными препаратами возникает исключительно при наличии правильно оформленного рецепта, выданного лечащим врачом медицинской организации, который определяет нуждаемость и объем необходимого лекарственного препарата. Ответчик указывает, что в представленных материалах дела отсутствуют сами рецептурные бланки, на которых основаны требования о необслуживании, что, по его мнению, лишает суд возможности проверить законность их оформления и факт выдачи. Кроме того, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, являясь уполномоченным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, утверждает, что не является непосредственным исполнителем, оказывающим медицинскую помощь и выдающим лекарственные препараты населению, что в исковом заявлении отсутствуют указания на конкретные противоправные действия или отказы со стороны самого Министерства.

В судебное заседание процессуальный истец Белорецкий межрайонный прокурор, материальный истец ФИО7, представители третьих лиц ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, ГУП «Башфармация» РБ и Министерства финансов Республики Башкортостан не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, просил отказать в иске по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Статьёй 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан, в том числе путём обеспечения определённых категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29).

В силу статьи 4 указанного Федерального закона основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, социальная защищённость граждан в случае утраты здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утверждён Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно подпункту 45 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ относится решение вопросов организации обеспечения лекарственными препаратами.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 9 июля 2014 г. № 310, Министерство является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в сфере здравоохранения, в том числе организацию лекарственного обеспечения, и выступает главным распорядителем средств республиканского бюджета в данной сфере.

Данные обстоятельства являются основанием для возложения ответственности за необеспечение конкретным лекарственным препаратом именно на Министерство здравоохранения РБ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен диагноз «Анкилозирующий спондилит (болезнь ФИО2)».

Согласно заключению комиссии по назначению генно-инженерной терапии ГБУЗ РБ им. Г.Г. Куватова от 21 мая 2024 г., ФИО1 рекомендовано продолжить терапию препаратом из группы генно-инженерных биологических препаратов (ГИБП) – «Этанерцепт» 50 мг 1 раз в неделю, годовая потребность на 2025 г. определена в 13 упаковок.

Судом из выписки Республиканской медицинской информационно-аналитической системы Республики Башкортостан (РМИАС) установлено, что в 2025 г. ФИО1 лечащим врачом выписаны рецепты на лекарственный препарат «Энбрел»:

- 16 января 2025 г. рецепт серии 80-25 №1100628 на 1 упаковку, отоварен 17 января 2025 г.;

- 06 мая 2025 г. рецепт серии 80-25 №1110045 на 3 упаковки, отоварен 06 мая 2025 г.;

- 04 августа 2025 г. рецепт серии 80-25 № 1118744 на 3 упаковки, отоварен 04 августа 2025 г.;

- 30 октября 2025 г. рецепт серии 80-25 № 1127523 на 3 упаковки, отоварен 30 октября 2025 г.

В связи с отсутствием обеспечения со стороны ответчика жизненно необходимым лекарственным препаратом, ФИО7 04 марта 2025 г. был вынужден самостоятельно за свой счет приобрести лекарственный препарат «Энбрел» (торговое наименование Этанерцепта) стоимостью 20 610 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 04 марта 2025 г.

Таким образом, ФИО7 имел право на бесплатное получение лекарственного препарата, однако был вынужден приобрести его за свой счет, понеся убытки в размере 20 610 рублей.

Согласно ответу на судебный запрос, ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ сообщает, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающий по адресу: РБ, <адрес>, состоит на диспансерном учете с 2017 г с диагнозом: Анкилозирующий спондилит, активность высокая, HLAB27- ассоциированный, с внеаксиальными проявлениями (полиартрит),R 4 ст. ФК III. Вторичный коксартроз. Асептический некроз головки левой бедренной кости. Соп: Тромбоцитоз. По Заключению комиссии по назначению генно -инженерной терапии ГБУ РБ им Г.Г. Куватова (протокол заседания № 27 от 21 мая 2024 г.) пациенту рекомендовано продолжить терапию препаратом из группы ГИБП по федеральной льготе-этанерцепт 50 мг 1 раз в неделю. Потребность на 2025 г составляет 13 упаковки (в одной упаковке 4 шприца по 50 мг). Пациент регулярно наблюдается у участкового врача-терапевта. Проводится диспансерное наблюдение. В январе-апреле 2025 г. пациенту выписаны и выданы аптекой: 17 января 2025 г. – рецепт на 1 уп. «Этанерцепт», 18 апреля 2025 г. – выписанный рецепт поставлен на отсроченное обеспечение, в связи с отсутствием препарата в аптечной сети (не направлен ГВС лекарственный препарат в ГУП «Башфармацию»). Также указано в ответе, что данные препараты приходят в аптеку по реестрам главного внештатного ревматолога Министерства здравоохранения РБ.

Таким образом, именно на Министерство здравоохранения РБ, как на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий организацию лекарственного обеспечения и являющийся главным распорядителем бюджетных средств, возложена публичная обязанность по организации бесплатного обеспечения граждан лекарственными препаратами. Неисполнение данной обязанности, выразившееся в необеспечении рецепта истца, повлекло нарушение права ФИО1 на бесплатную медицинскую помощь и причинение ему убытков.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права (реальный ущерб).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, предъявляющее требование о возмещении убытков, должно доказать факт нарушения своего права, наличие и размер убытков, наличие причинной связи между поведением лица, к которому предъявляется такое требование и наступившими убытками. При этом основанием для возмещения таких убытков является доказанность стороной по делу всей совокупности перечисленных условий. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Расходы по обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения граждан осуществляются за счет средств бюджета Республики Башкортостан в пределах, выделяемых на указанные цели на соответствующий финансовый год.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2014 года №310, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан.

Пунктом 2.1 указанного Положения предусмотрено, что основными задачами Министерства являются разработка и реализация мер по развитию здравоохранения, организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения.

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан выступает главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета.

Судом установлено, что ввиду отсутствия необходимого бесплатного обеспечения лекарственными препаратами ФИО7 приобрел за собственный счет лекарственный препарат «Энбрел» (торговое наименование Этанерцепта) стоимостью 20 610 рублей, что подтверждается кассовым чеком.

Поскольку ФИО7 имел право на бесплатное получение лекарственного препарата, однако был вынужден приобрести его за свой счет, понесенные им расходы в размере 20 610 рублей являются его убытками и подлежат взысканию с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан как с главного распорядителя бюджетных средств, ответственного за организацию лекарственного обеспечения.

Таким образом, требование о взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата подлежит удовлетворению в полном объеме.

Разрешая требование о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сам факт нарушения прав гражданина на социальное обеспечение и охрану здоровья дает основания для взыскания компенсации морального вреда. Ненадлежащее исполнение уполномоченными органами обязанности по обеспечению инвалида жизненно необходимым лекарственным препаратом создает реальную угрозу его жизни и здоровью, причиняет нравственные страдания, связанные с переживаниями о невозможности своевременного лечения и ухудшения состояния.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, длительное нарушение прав истца, степень вины ответчика, а также принципы разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Минздрава РБ в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Вместе с тем, определяя размер компенсации морального вреда, суд руководствуется требованиями разумности и справедливости, закреплёнными в статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принимается во внимание, что в результате возникшей ситуации истцом препарат был приобретен самостоятельно и лечение не прерывалось; данные о наступлении каких-либо серьезных негативных последствий для здоровья ФИО1 вследствие данной задержки в обеспечении суду не представлены. С учетом конкретных обстоятельств дела, степени вины ответчика, характера причинённых нравственных страданий суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей. Заявленный истцом размер компенсации в 10 000 рублей при указанных обстоятельствах суд считает завышенным и не отвечающим принципу разумности.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда может быть обращено к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Приведённые нормы предусматривают исключительные случаи, когда присуждённые денежные суммы неразрывно связаны с жизнью и здоровьем гражданина либо носят характер алиментных или иных неотложных выплат.

Настоящее решение присуждает к взысканию денежные средства в возмещение уже понесённых истцом расходов и компенсацию морального вреда. Каких-либо доказательств того, что замедление исполнения данного решения создаст угрозу жизни или здоровью ФИО1 либо причинит значительный ущерб, не представлено. При таких обстоятельствах требование о немедленном исполнении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) убытки, в виде затрат на приобретение лекарственного препарата «Этанерцепт» по торговому наименованию «Энбрел» в размере 20 610 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, обращения решения суда к немедленному исполнению – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 13 мая 2026 г.

Судья Т.Н. Искандарова