Решение № 2-230/2017 2-230/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-230/2017

№2–230/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре Анкиной Т.П.,

рассмотрев в с.Выльгорт 30 мая 2017 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Пажга» о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Пажга» о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Усть-Куломский район Республики Коми, которое признано непригодным для проживания. С 2001 года истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, в доме, который также признан непригодным для проживания. Постановлением администрации сельского поселения «Пажга» от 20.03.2015 ФИО1 и её дети приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда. Полагает, что в соответствии с действующим жилищным законодательством, орган местного самоуправления обязан предоставить её семье вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 46,7 кв.м., взамен признанного непригодным в <адрес> Усть-Куломский район Республики Коми.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 15.02.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация сельского поселения «Помоздино».

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 14.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 10.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и администрация муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные ФИО1 требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО3 в судебном заседании с заявленными истцом требованиями не согласилась. Дополнительно пояснила, что оснований, предусмотренных ст. 57 Жилищного кодекса РФ, для предоставления ФИО1 вне очереди жилого помещения не имеется.

Ответчик администрация сельского поселения «Пажга» и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация сельского поселения «Помоздино» и администрация муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, Усть-Куломский район Республики Коми на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>

Заключением межведомственной комиссии от 11.11.2014 № 29 указанный дом признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации сельского поселения «Пажга» от 13.03.2015 № 29/03 ФИО1 составом семьи 3 человека признана малоимущей для предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

С 25.01.2001 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО2.

При этом, как следует из пояснений истца и третьего лица ФИО2, ФИО1 и её дети <данные изъяты> в указанном жилом помещении не проживали с момента регистрации.

Как следует из информации, предоставленной администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и администрацией муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» ФИО1, <данные изъяты> на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, в каких-либо программах по переселению из жилых помещений, по предоставлению жилых помещений по договору социального найма и субсидированию не участвует.

Постановлением администрации сельского поселения «Пажга» от 21.05.2017 № 88/05 ФИО1 составом семьи 3 человека, снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положения статей 11 Гражданского кодекса РФ и ст.11 Жилищного кодекса РФ предусматривают защиту гражданских и жилищных прав в случае их нарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставляют в установленном порядке гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В свою очередь законодателем в ч. 2, 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению

Часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ввиду признания непригодным для проживания занимаемого ими жилого, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Таким образом, само по себе признание жилого дома непригодным для проживания является необходимым, но не является достаточным условием для включения его собственника во внеочередной список нуждающихся в обеспечении жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору социального найма, поскольку для этого необходимо признание его малоимущим.

Из материалов дела следует, что ФИО1 составом семьи 3 человека, снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма на основании ст. 56 Жилищного кодекса РФ, ст.7 Закона Республики Коми от 6.10.2005 № 100-РЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" и Устава муниципального образования сельского поселения «Пажга», то есть у суда не имеется правовых оснований для возложения на администрацию сельского поселения «Пажга» обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания предусмотрен статьей 87 Жилищного кодекса РФ. Согласно указанной норме права, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Такой порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, предусмотренный статьей 87 Жилищного кодекса РФ, применяется в случае, если это жилое помещение, находится в пользовании граждан по договору социального найма.

В отношении граждан - собственников жилого помещения - предусмотрен иной порядок обеспечения жилищных прав в связи признанием жилого помещения непригодным для проживания, установленный статьей 32 Жилищного кодекса РФ, применяемой в настоящем случае по аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ). В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Между тем, в рассматриваемой ситуации принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом органом местного самоуправления не изымался. В материалах дела также отсутствуют доказательства принятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка по месту расположения жилого дома (принадлежащего истцу) для муниципальных нужд, являющегося в силу статьи 32 Жилищного кодекса РФ основанием для последующего изъятия у собственника в порядке названной нормы принадлежащего ей на праве собственности жилого дома.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, примененной в рассматриваемых правоотношениях по аналогии, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Предоставление гражданам, в связи с признанием дома непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, поскольку принадлежащее истцу жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, находиться за пределами Сыктывдинского района Республики Коми, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к заявленному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации сельского поселения «Пажга» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма, в границах населенного пункта - село Пажга, благоустроенное жилое помещение, во внеочередном порядке, общей площадью не менее 46,7 кв.м., составом семьи три человека, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2017.

Судья В.И. Сухопаров