Решение № 2-460/2020 2-460/2020~М-481/2020 М-481/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-460/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п.Куйтун 27 ноября 2020 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобелевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-460/2020 по иску и.о. прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Капелька» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У с т а н о в и л:

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства о пожарной безопасности образовательными организациями, расположенными на территории Куйтунского района. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в МКДОУ Детский сад «Капелька», расположенном по адресу: 665302, <...>, помещения подвального этажа не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); помещения подвального этажа, где имеются горячие материалы, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; подсобные помещения на первом и втором этаже здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; тамбуры эвакуационных выходов первого этажа здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Изложенное подтверждается информацией начальника ОНД и ПР по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области от 20.10.2020. Изложенные нарушения законодательства в области пожарной безопасности свидетельствуют о том, что образовательной организацией возложенные законом обязанности в указанной сфере деятельности не исполняются. Неисполнение и несоблюдение требований законодательства в сфере пожарной безопасности в случае возникновения на объекте защиты возгорания создает угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада, иных лиц, постоянно пребывающих в здании учреждения, что является недопустимым. Просит суд обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Капелька» устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно: помещения подвального этажа укомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315; помещения подвального этажа, где имеются горячие материалы, оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; подсобные помещения на первом и втором этаже здания оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; тамбуры эвакуационных выходов первого этажа здания оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Куйтунского района Ханхашкеева С.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ Детский сад «Капелька», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее -Федеральный закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Статьей 54 Федерального закона № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

В соответствии п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила), настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее – объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 70 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно п.п. 468, 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Пунктом 468 Правил установлено, что в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей.

В соответствии с п. 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Частью 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации..

В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В ходе проведенной прокуратурой Куйтунского района проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в МКДОУ Детский сад «Капелька», расположенном по адресу: 665302, <...>, помещения подвального этажа не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); помещения подвального этажа, где имеются горючие материалы, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; подсобные помещения на первом и втором этаже здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; тамбуры эвакуационных выходов первого этажа здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что подтверждается информацией начальника ОНД и ПР по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам №2-18-725 от 20.10.2020.

Неисполнение и несоблюдение ответчиком требований законодательства в сфере пожарной безопасности в случае возникновения на объекте защиты возгорания создает угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада, иных лиц, постоянно пребывающих в здании учреждения, что является недопустимым.

Суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора Куйтунского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что ответчик является муниципальным казенным учреждением, финансируемыми из бюджета, не имеет необходимых средств для уплаты государственной пошлины, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования и.о. прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Капелька» устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно:

- помещения подвального этажа укомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315;

- помещения подвального этажа, где имеются горючие материалы, оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

- подсобные помещения на первом и втором этаже здания оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

- тамбуры эвакуационных выходов первого этажа здания оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу