Решение № 2А-1362/2018 2А-77/2019 2А-77/2019(2А-1362/2018;)~М-1398/2018 А-77/2019 М-1398/2018 от 6 марта 2019 г. по делу № 2А-1362/2018

Дело №а-77/2019 (2а-77/2019)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Каа-Хем 7 марта 2019 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Хертек Ч.К., при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца ФИО8, представителя административного ответчика администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна по довренности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Л. к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушение путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

К.Л. обратилась в суд административным с иском к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушение путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ К.Л. обратилась в администрацию гт.Каа-Хем об утверждении схемы расположении земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в аренду на 20 лет, расположенного <адрес>, общей площадью № кв.м. с приложением подлинника схемы расположения, составленного в полном объеме с Земельным кодексом РФ. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на обращение, в котором администрация пгт.Каа-Хем по существу заявление не рассмотрело, а сообщило о необходимости выезда на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле представителя ФИО8 специалист был вывезен на осмотр земельного участка. По настоящее время действия, предусмотренные п.1 ст.39.18 ЗК РФ администрацией пгт.Каа-Хем не выполнены, 30-дневный срок нарушается. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации пгт.Каа-Хем № К.Л. был предоставлен этот же земельный участок общей № кв.м. Во исполнение данного постановления был заключен договор № от 4ДД.ММ.ГГГГ. По истечении 5 лет ДД.ММ.ГГГГ, К.Л. обратилась с заявлением о продлении договора аренды, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ истекал срок действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном подпунктом 32 ч.2 статьи 39.6 в соответствии с которым земельный участок предоставляется в аренду без проведения торгов арендатору, если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ. В настоящее время Администрация по данному обращению также не дела ответ, что является нарушением требований Земельного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ специалистом земельного отдела ФИО5 администрации пгт.Каа-Хем осуществлен выезд на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по земельному контролю в котором принято решение об отказе в предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Просит признать незаконным бездействие администрации пгт.Каа-Хем на заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в аренду на 20 лет. Признать незаконным ответ администрации пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна устранить нарушения прав К.Л. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем принятия в установленном законом порядке решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории в аренду на 20 лет с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка, имеющего адресные ориентиры <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании не согласилась с требованиями истца, просила в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что постановлением главы муниципального образования пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 истцу К.Л. разрешено расширить земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, для использования под огород с общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией пгт.Каа-Хем и К.Л. заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях <данные изъяты>.2, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о продлении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, с приложением квитанции об уплате арендной платы.

ДД.ММ.ГГГГ истец К.Л. обратилась в администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет в аренду, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из ответа администрации пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что для проверки соблюдения истцом земельного законодательства необходимо осуществить выезд на земельный участок истца, и необходимости обеспечить доступ к земельному участку.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 3 вышеуказанной нормы ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из смысла изложенных норм закона, обращение граждан, адресованные органу местного самоуправления либо должностному лицу такого органа, подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по ним даются письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

Из сведений предоставленных администрацией пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что на заявление К.Л. от ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ администрацией был дан ответ о том, что для разрешения заявления по существу необходимо осуществить выезд на земельный участок, однако К.Л. не обеспечила доступ к земельному участку по адресу: <адрес>, в связи с чем, выезд не был осуществлен. Также отмечено, что в ответе было указано, что в случае отсутствия доступа к земельному участку, администрация оставляет право оставить заявление без рассмотрения.

Из протокола № заседания комиссии, осуществляющей муниципальный, земельный контроль на территории пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по заявлению К.Л. в лице ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией решено отказать в удовлетворения заявления, с подготовкой мотивированного ответа, и подачей искового заявления в суд согласно ст.222 ГК РФ.

Учитывая то обстоятельство, что письменный ответ администрации на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, фактически дан не был, также не имеется сведений о получении ответа на заявление административным истцом, иных сведений подтверждающих направление ответа истцу ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна, не был дан ответ на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о незаконности в не предоставлении ответа на его обращение, и что повлекло нарушение его права и законных интересов, нашли свое подтверждение.

Из приведенных норм земельного законодательства следует, что орган местного самоуправления не вправе принять решение о приостановлении формирования земельного участка, а обязан либо утвердить предлагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо отказать в ее утверждении. Право приостановить рассмотрение вопроса о формировании земельного участка не предусмотрено законом.

Таким образом, административное исковое требование истца о признании незаконным бездействия администрации пгт.Каа-Хем, выразившееся в не даче ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в аренду на 20 лет, а также о признании незаконным ответа администрации пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению с возложением обязанности на административного ответчика принять в установленном порядке решения по заявлению К.Л. от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление К.Л. к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия выразившиеся в не предоставлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории и предоставлении земельного участка в аренду сроком на 20 лет, возложении обязанности устранить допущенные нарушение путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, ответ администрации пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва устранить нарушение прав К.Л. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению К.Л. за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об его исполнении в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ч. К. Хертек