Решение № 2-304/2019 2-304/2019~М-241/2019 М-241/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-304/2019

Дело № 2-304/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Агинское 15 мая 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре судебного заседания Батомункуеве Э.Б.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя прокуратуры Агинского района Батомункуева Ж.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации сельского поселения «Урда-Ага», администрации муниципального района «Агинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Управлению МВД России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, обязании оказания материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> местность «Мужиха-2» СП «Урда-Ага».

ДД.ММ.ГГГГ в указанной местности произошел пожар, в результате которого огнем полностью уничтожено имущество первой необходимости: жилой дом, автотракторная техника, надворные постройки, грубые корма.

ДД.ММ.ГГГГ истцами подано заявление о включении в списки на оказание на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с причинением ущерба, так как жилое помещение, в котором он проживал пострадало в зоне чрезвычайной ситуации, при этом утратили полностью имущество. Факт проживания могут подтвердить свидетели. Решением комиссии Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> истцам отказано во включении в список пострадавших от пожаров в период природных пожаров 2019 года.

Считают, что указанным решением нарушаются их права на получение единовременной материальной и финансовой помощи за частичную утрату имущества первой необходимости от государства.

Просят суд установить факт постоянного проживания по вышеуказанному адресу, обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, признать право на получение единовременной материальной помощи по 10 000,00 рублей каждому и финансовой помощи по 100 000,00 рублей каждому, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор <адрес>.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО1, действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям, пояснив, что ФИО6, ФИО7-Г.С., являются родителями ФИО1, и проживают постоянно в <адрес>, мкр. Западный, а также, что единовременную материальную помощь получили все, а финансовую помощь в размере 100 000 рублей ФИО2 не получил. В жилом доме, расположенном на стоянке АК <адрес> сельского поселения «Урда-Ага» они постоянно проживали, в собственности жилой дом не имеют. Во время пожара у них сгорел дом на стоянке и животные.

Администрация сельского поселения «Урда-Ага» <адрес> Забайкальского надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не направили своего представителя.

Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не направили своего представителя.

Ответчик ГУ МЧС России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указывает, что оказание гражданам финансовой помощи в случае утраты имущества первой необходимости производится на основании распоряжения <адрес> при наличии факта постоянного проживания и регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, пострадавшем от ЧС и в соответствии с актом органа местного самоуправления о степени утраты имущества первой необходимости.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика Гуменная Н.В., действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что необходимость установления факта постоянного проживания в судебном порядке отсутствует, поскольку Порядком, установленным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах ликвидации последствий природных пожаров на территории <адрес>» предусмотрена возможность установить данный факт органами местного самоуправления. Кроме этого, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ выплачена единовременная материальная помощь в размере 10.000,00 рублей, финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет кредитного учреждения.

Ответчики Министерство финансов <адрес> и УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, участвующего в деле прокурора Батомункуева Ж.Ж., полагавшего исковые требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

На основании п. 2 «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»), установлено два разных вида помощи:

пп. «г» оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека;

пп. «д» оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Форма заявления для получения обоих видов помощи согласно приложению № одинакова.

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных указанным Постановлением Правительства, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1(1) вышеназванных Правил понятие «имущество первой необходимости» определяется, как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Положениями постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

- справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти <адрес>, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

- выписка из домой книги;

- документы подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

- показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истцы в течение длительного времени проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> местность «Мужиха-2» СП «Урда-Ага».

Указанное обстоятельство подтверждается справкой Администрации сельского поселения «Урда-Ага» муниципального района «<адрес>» <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы зон действия «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района. Жилое помещение истцов попало в зону ЧС в результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ. Зона № – территория СП «Урда-Ага», <адрес> стоянка АК «Урдо-Ага» ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование утраченного имущества первой необходимости принадлежащего истцам, о чем составлен акт, из которого следует, что полностью утрачено имущество первой необходимости. Данный акт подписан членами комиссии.

В этот же день истец ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района «<адрес>» <адрес> с заявлением о включении ее и членов семьи в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи за полностью утраченное имущество.

Согласно ответу Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, после проведенного обследования объема ущерба, причиненного пожарами, принято решение об отказе во включении семьи истца в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи.

Вместе с тем, на основании распоряжения Главы администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, была оказана единовременная материальная помощь в сумме 50 000,00 рублей, что подтверждается платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ а также единовременная материальная помощь в размере 100 000 рублей каждому, кроме ФИО2

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> местность «Мужиха-2» СП «Урда-Ага» нашел в суде подтверждение исходя из фактических обстоятельств дела и представленных суду доказательств.

Из информации Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> следует, что истцам каждому выплачено материальная помощь в размере 10 000 рублей, а также финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости всем по 100 000 рублей, кроме ФИО2.

Судом также установлено, что ФИО6, ФИО7-Г.С., являются родителями ФИО1, и проживают постоянно в <адрес>, мкр. Западный, соответственно их жилой дом от пожара не пострадал.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истцов в жилом доме, расположенном в местности «Мужиха-2» СП «Урда-Ага» нашел в суде подтверждение исходя из фактических обстоятельств дела и представленных суду доказательств.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не опровергнуты, никем не оспариваются.

Установление факта постоянного проживания не является предусмотренными ч. 1 ст. 212 ГПК РФ особым обстоятельством, свидетельствующим о том, что замедление исполнения судебного постановления может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> местность «Мужиха-2» сельского поселения «Урдо-Ага» для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории <адрес>.

Признать за ФИО2 право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Урда-Ага», администрацию муниципального района «<адрес>» включить ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории <адрес>.

Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству финансов <адрес> организовать выплату ФИО2 финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, при поступлении денежных средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации пожаров произошедших в апреле 2019 года на территории <адрес>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Б. Эрдынеев