Решение № 2А-509/2020 2А-509/2020~М-470/2020 М-470/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-509/2020

№ 2а-509/2020

УИД: 30RS0014-01-2020-000891-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 03 сентября 2020 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мендалиева Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Начальник ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указывая, что ФИО2 судим по приговору Харабалинского районного суда Астраханской области от 24.12.2015 г. по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 17.06.2019 г. освобожден по отбытию наказания. После освобождения ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области как лицо, формально подпадающее под административный надзор. В настоящее время ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально нигде не работает, по характеру скрытен, в пьяном виде агрессивен. На принимаемые меры профилактического воздействия со стороны сотрудников полиции не реагирует, должных выводов для себя не сделал, неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, склонен к совершению повторных преступлений и административных правонарушений. С момента освобождения из мест лишения свободы, ФИО2, будучи лицом, формально подпадающим под административный надзор, имея не погашенную судимость, четыре раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Так, по ст.20.21 КоАП РФ – 05.04.2020 г., 12.06.2020 г., по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ – 16.12.2019 г., по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – 14.07.2020 г. Учитывая, что ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, на путь исправления не встал, то он нуждается в установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 года с возложением административных ограничений. Просит установить административный надзор на 3 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу:<адрес>, и установить ему следующие ограничения:

- запретить посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, участия в указанных мероприятиях,

- запретить пребывание в кафе, барах и иных питейных заведениях, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов до 6 часов;

- являться для регистрации в ОМВД России по Астраханской области четыре раза в месяц;

- запретить выезд за пределы Астраханской области.

Представитель ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, административное исковое заявление поддерживает в полном объеме.

Старший помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области ФИО7 заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился.

С учётом ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора.

Согласно статье 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел (пункт 2 части 1).

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ст.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 судим по приговору Харабалинского районного суда Астраханской области от 24.12.2015 г. по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 17.06.2019 г. освобожден по отбытию наказания.

В силу части четвертой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью второй статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, признается тяжким преступлением.

На основании пункта "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

16.12.2019 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

05.04.2020 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

12.06.2020 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

14.07.2020 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Таким образом, административный ответчик ФИО2 в течение одного два и более раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется отрицательно, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора, с установлением административных ограничений, а именно:

- запретить посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание в кафе, барах и иных питейных заведениях, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с работой;

- являться для регистрации в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области два раза в месяц;

- запретить выезд за пределы Астраханской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Указанные административные ограничения устанавливаются в соответствии с законом, а также с учетом данных о личности административного ответчика ФИО2

Таким образом, суд считает требование об установлении административному ответчику ФИО2 административного надзора с установлением административных ограничений, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу:<адрес>, сроком на три года.

Установить в рамках административного надзора в отношении ФИО1 следующие ограничения:

- запретить посещать места проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание в кафе, барах и иных питейных заведениях, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с работой;

- являться для регистрации в ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области два раза в месяц;

- запретить выезд за пределы Астраханской области без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 03.09.2020 г.

Судья: Мендалиев Т.М.