Решение № 12-137/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 12-137/2024

Дело № 12-137/2024

УИД 36RS0001-01-2024-002292-61


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж 18 июля 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Мосейкина Т.А.,

с участием представителя Управы Железнодорожного района городского округа г. Воронежа ФИО1 по доверенности,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СОЮЗАГРОХИМ» 1 на постановление Административной комиссии при Управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж №14-51-2024 от 22.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж №14-51-2024 от 22.05.2024 ООО «СОЮЗАГРОХИМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Из данного постановления следует, что 24.04.2024 в 09 час. 45 мин по адресу: <...>, установлен факт стоянки транспортного средства с государственным регистрационным № ....., принадлежащего ООО «СОЮЗАГРОХИМ», на озелененной территории (координаты: широта 51,70023367, долгота 39,27417317), что свидетельствует о несоблюдении п. 11.6.6 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «СОЮЗАГРОХИМ» 1 11.06.2024 обратился в Железнодорожный районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, поскольку в постановлении не содержатся сведения о работе технического средства в автоматическом режиме.

Представитель ООО «СОЮЗАГРОХИМ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть вышеуказанную жалобу в отсутствие представителя ООО «СОЮЗАГРОХИМ».

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности.

Ходатайств и заявлений не поступило.

Оглашена жалоба на постановление административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа г. Воронеж.

Представитель Управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы, так как при рассмотрении дела административной комиссией фактические обстоятельства установлены и полностью подтверждаются представленными доказательствами.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу, дело № 14-51-2024 в отношении ООО «СОЮЗАГРОХИМ», заслушав пояснения лица, участвующего в судебном заседании, судья пришел к следующему выводу:

Административная комиссия создана постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13.03.2017 № 112 «Об административных комиссиях при управах районов городского округа город Воронеж». Состав административной комиссии утвержден Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 06.05.2022 № 397 «Об утверждении состава административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж».

Согласно п.2 ст. 7 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 33.1 отнесено к компетенции административной комиссии при управе района.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении (далее - КоАП РФ) выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, в том числе место время его совершения, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 33.1 закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II утверждены Правила благоустройства территорий городского округа город Воронеж (далее - Правила № 190-II).

В силу пункта 11.6.6 Правил № 190-II, запрещается стоянка транспортных средств на детских и спортивных площадках, озелененных территориях (за исключением обочины и озелененных разделительных полос дороги).

Согласно п. 2.11 Правил № 190-II, озелененные территории - территории, занятые древесной, кустарниковой и травянистой растительностью естественного и искусственного происхождения.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 463-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнил Закон № 131-ФЗ (пункты 5 и 7 части 2 статьи 45.1) положениями согласно которым правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Таким образом, на федеральном уровне установлена возможность органов местного самоуправления собственными муниципальными правовыми актами устанавливать запрет на стоянку транспортных средств на озелененной территории, в связи с чем, установление и привлечение к административной ответственности, предусмотренной законом субъекта РФ, за нарушение этого установленного муниципальным правовым актом запрета полностью соответствует пункту 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ.

Указанными Правилами запрещена стоянка транспортных средств на детских и спортивных площадках, озелененных территориях.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Факт административного правонарушения подтверждается материалом фотофиксации, полученным работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, прошедшим в установленном порядке поверку и имеющим функции видео- и фотосъемки, и не вызывает сомнений.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи программно-аппаратным комплексом Дозор-М3 (идентификатор 01-АА006, свидетельство о поверке № С-СП/20-03-2023/232070208, поверка действительна до 19.03.2025), 24.04.2024 в 09 час. 45 мин. по адресу: <...>, установлен факт стоянки транспортного средства с государственным регистрационным знаком № ....., принадлежащего ООО «СОЮЗАГРОХИМ», на озелененной территории (координаты: широта 51,70023367, долгота 39,27417317), что свидетельствует о несоблюдении п. 11.6.6 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-II.

Поскольку программно-аппаратный комплекс «Дозор-М3» прошел поверку, срок его действия на дату совершения правонарушения не истек, то оснований ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты городской платной парковки транспортных средств, у суда не имеется.

Административная комиссия при управе Железнодорожного района городского округа город Воронеж, в соответствии с ч.5 ст. 26.10 КоАП РФ, направила начальнику ГИБДД УМВД России по г. Воронежу определение об истребовании сведений о собственнике транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>. Согласно поступившим из управления ГИБДД УМВД России по г. Воронежу сведениям собственником вышеуказанного транспортного средства является ООО «СОЮЗАГРОХИМ».

Доказательства, имеющиеся в деле, считаю достоверными и достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности ООО «СОЮЗАГРОХИМ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Постановление вынесено уполномоченным органом, соответствует требованиям действующего законодательства, действия собственника транспортного средства правильно квалифицированы по статье 33.1 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Постановление административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа г. Воронеж года вынесено в пределах установленного срока со дня совершения административного правонарушения, что соответствует требованиям ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при управе Железнодорожного района городского округа г. Воронеж №14-51-2024 от 22.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «СОЮЗАГРОХИМ» 1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья Мосейкина Т.А.

Мосейкина Т.А.