Решение № 2-1696/2019 2-183/2020 2-183/2020(2-1696/2019;)~М-1642/2019 М-1642/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-1696/2019

УИД № 42RS0033-01-2019-003239-47

(2-183/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

c участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО5 о запрещении деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее – ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о запрещении деятельности. Требования мотивированы тем, что истцом в отношении ИП ФИО2 13.06.2019 по адресу: <адрес> проведена контрольная закупка. В ходе контрольно-надзорных мероприятий установлено, что ИП ФИО2 по адресу <адрес> осуществляет продажу табачных изделий (сигарет) в магазине «Табачный лист». В непосредственной близости с местом осуществления деятельности ИП ФИО2 расположен МАДОУ «Детский сад № «Ласточка» (<адрес>). В соответствии с заключением эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ: фактически установленное расстояние от магазина «Табачный лист» ИП ФИО2 (адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>) реализующего табачные изделия, до границы территории МАДОУ «Детский сад № «Ласточка» (<адрес>) не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013 N 15-ФЗ (составляет 80 метров). За выявленные нарушения ИП ФИО2 20.06.2019 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ. В ходе контрольно надзорных мероприятий протоколом осмотра от 03.12.2019 установлено, что ИП ФИО2 по адресу: <адрес> продолжает осуществлять продажу табачных изделий (сигарет) в магазине «Табачный лист». Просит суд запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО6 осуществлять розничную торговлю табачной продукцией по адресу: <адрес> момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора – ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом – под расписку, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 38 Конституции РФ провозглашено - материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции и т.д.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно статье 9 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" граждане имеют право на:

1) благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) медицинскую помощь, направленную на прекращение потребления табака и лечение табачной зависимости;

3) получение в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, у индивидуальных предпринимателей, юридических лиц информации о мероприятиях, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака;

4) осуществление общественного контроля за реализацией мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака;

5) внесение в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложений об обеспечении охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

6) возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью, имуществу вследствие нарушения другими гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и (или) юридическими лицами законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Граждане обязаны:

1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака;

3) не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания общеобразовательных услуг.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Судом установлено, что на основании приказа (распоряжения) № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес> проведена контрольная закупка 13.06.2019 (л.д. 6-7). Извещение о проведении контрольной закупки 13.06.2019 направлено в Прокуратуру г. Прокопьевска (л.д. 39).

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе (л.д. 8-9) установлено, что фактически установленное расстояние от магазина «Табачный лист» ИП ФИО2 (адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>) реализующего табачные изделия, до границы территории МАДОУ Детский сад № «Ласточка» (<адрес>) не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от 23.02.2013 N 15-ФЗ, составляет 80 метров.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11) ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф ФИО2 оплачен (л.д. 12 квитанция).

МАДОУ «Детский сад № «Ласточка» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности (л.д. 17).

Согласно Уставу МАДОУ «Детский сад № «Ласточка» основной деятельностью Детского сада является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования (п. 2.2); место нахождения Детского сада: юридический и фактический адрес <адрес> (п. 1.2)(л.д. 14-16).

На основании приказа (распоряжения) № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес> проведена контрольная закупка ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора составлен акт о проведении контрольной закупки товаров по адресу <адрес>. В ходе контрольной закупки осуществлена закупка товаров – сигареты <данные изъяты> по цене 60 руб. 2 пачки (л.д. 22-26).

По итогам контрольной закупки составлен протокол осмотра от 03.12.2019 (л.д. 19-21), согласно которому ИП ФИО2 осуществляет продажу табачных изделий по адресу <адрес> магазине «Табачный лист».

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу <адрес> рядом с МАДОУ «Детский сад «Ласточка» осуществляется продажа табачных изделий, табачные изделия продаются без специальных акцизных табачных марок, прейскурант цен на табачные изделия не соответствует требованиям. ФИО2 пояснил, что устранит указанные нарушения (л.д. 27).

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что при невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, суд считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 333.35, п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе от уплаты государственной пошлины освобождено.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО7 о запрещении деятельности удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО8 осуществлять розничную торговлю табачной продукцией в магазине по адресу: <адрес> с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> (ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Прокопьевска.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2020.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2019-003239-47 (2-183/2020) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.