Решение № 2А-1867/2018 2А-1867/2018 ~ М-567/2018 М-567/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2А-1867/2018

Дело №2а-1867/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск 30 мая 2018г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

при секретаре Хохловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 С к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения. Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом <адрес> на основании договора купли-продажи от 21.08.1994г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым № Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказано истцу о предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилым домом <адрес>, поскольку на испрашиваемом земельном участке помимо жилого дома, находится строение баня с кадастровым №, право собственности на которую не зарегистрировано. С данным отказам истец не согласна, полагает что баня является вспомогательным объектом по отношении к основному жилого дома, право собственности на которой зарегистрировано в установленном законом порядке. В связи, с чем просит признать отказ № от 21.12.2017г. департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым <адрес> по заявлению ФИО1 незаконным, обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска произвести предварительное согласование предоставления ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым <адрес>

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности от 08.02.2018г. ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представитель по доверенности ФИО3 представил возражения на административное исковое заявление ФИО1, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало.

Суд не признавал обязательной явку в судебное заседание административного ответчика и заинтересованного лица по гражданскому делу.

К тому же препятствий к получению информации со стороны суда не имеется, так как в соответствии с требованием Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном Интернет сайте Ленинского районного суда г. Красноярска размещена информация о движении дела - назначение дат судебных заседаний.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Одними из основополагающих принципов земельного законодательства в силу ст.1 ЗК РФ являются - единство судьбы земельных участков и прочно связанных сними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случае, установленных федеральными законами (п.п.5 п.1 ст.1 ЗК РФ), в силу п.п.7 платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ; согласно п.п. 8 деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.п.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. При этом продажа земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, собственникам таких зданий, сооружений, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п.1, п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статей или федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч.2 ст.36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков и последующей эксплуатации объектов капитального строительства устанавливается градостроительным регламентом с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Как установлено в судебном заседании 21.08.1994г. между С Л.А. и ФИО1 заключен договор купли-продажи, согласно которого ФИО1 приобрела жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями, находящийся <адрес> на земельном участке размером 600кв.м. На указанном земельном участке расположен А- одноэтажный бревенчатый жилой дом, состоящий из 3 жилых комнат общеполезной площадью 64,8кв.м, в т.ч. жилой площадью 46,3кв.м, Г6, Г10- надворные постройки №1,2,5,6- сооружения.

Согласно выписки из ЕГРН от 14.11.2014г. ФИО1 является собственником жилого дома <адрес>. Площадь жилого дома составляет 65кв., в т.ч. жилой 46,7кв.м, по тех. паспорту от 14.10.2015г.

21.12.2017г. Департамент муниципального имущества и земельных отношений № отказал в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым <адрес> поскольку за земельном участке расположены жилой дом с кадастровым №, нежилое здание (баня) с кадастровым №. На нежилое здание с кадастровым № право собственности не зарегистрировано.

Согласно информации представленной Управлением Росреестра по Красноярскому краю от 11.05.2018г. в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на объект недвижимости- здание <адрес>

Земельный участок <адрес> на котором расположен жилой дом, находится в пользовании ФИО1 с 1994г., право собственности на жилой дом зарегистрировано в 11.09.2017г., действующим законодательством не предусмотрено обязанности регистрировать право собственности на нежилое здание (баня) а также получение разрешения на строительство, поскольку согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ она не является объектом капитального строительства.

В связи с чем отказ № от 21.12.2017г. Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым <адрес> по заявлению ФИО1 является не законным.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказ № от 21.12.2017г. Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым <адрес> по заявлению ФИО1, возложении обязанности на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска произвести предварительное согласование предоставления ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым <адрес> удовлетворить.

Согласно ч. 2-3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В связи с чем, суд устанавливает срок исполнения решения в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 С к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать незаконным отказ № от 21.12.2017г. Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым <адрес> по заявлению ФИО1 С,

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска произвести предварительное согласование предоставления ФИО1 С в собственность земельного участка с кадастровым <адрес> в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А.Иноземцева