Решение № 2А-1571/2020 2А-1571/2020~М-1561/2020 М-1561/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-1571/2020

Дело №2а-1571/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 25 ноября 2020 г.

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Яхиной Н.Ю., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району, Отделению судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району, Управлению ФССП России по ЯНАО о признании действий (бездействия) незаконными,

у с т а н о в и л:

Из заявления следует, что 21.09.2020 г. судебным приставом - исполнителем Отделения судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47-ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 93772/19/89008-ИП от 08.10.2019 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1-4598/2019 от 19.08.2019 г., выданного Судебным участком № 1 г. Надыма Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании задолженности в размере 61990,15 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК».

С указанными действиями представитель ООО «АФК» не согласен, поскольку, по его мнению, они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району УФССП России по ЯНАО ФИО4, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 93772/19/89008-ИП, предусмотренных статьей 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; обязать начальника Отделения судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району УФССП России по ЯНАО запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 93772/19/89008-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1-4598/2019 от 19.08.2019 г.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает полностью.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району ФИО2, начальник Отделения судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району ФИО5 в судебное заседание не явились в связи с нахождением в отпуске, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по ЯНАО ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем принимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда. Отсутствие положительного для взыскателя результата от принятых судебным приставом-исполнителем мер не свидетельствует о допущенном бездействии. Просила в иске отказать. Также пояснила, что судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району ФИО2 и начальник Отделения судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району ФИО5 находятся в отпуске, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконным постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В процессе принудительного исполнения судебного акта судебный пристав-исполнитель должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Судом установлено, что 07.10.2019 в отделение судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району УФССП по ЯНАО поступил судебный приказ № 2-1-4598/2019 от 10.09.2019 года, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Надымского судебного района, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Агентство финансового контроля» задолженности по кредитным платежам в размере 61990,15 руб., на основании которого судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 93772/19/89008-ИП от 08.10.2019.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, информация о возбуждении исполнительного производства размещена в открытом доступе на официальном сайте ФССП России (статья 6.1 Закона №229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения признаются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения у должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Судебным приставом-исполнителем в целях проверки имущественного положения должника направлены запросы в кредитные, банковские учреждения, регистрирующие органы, операторам связи, Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд России.

Из ответов кредитных организаций установлены открытые счета на имя должника в ПАО «Запсибкомбанк», в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. Постановление банком не исполнено, ввиду отсутствия на счетах денежных средств, помещено в картотеку.

По данным ОГИБДД на имя должника автотранспортные средства не зарегистрированы. Согласно выписке из ЕГРП сведения о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. УПФР РФ предоставило информацию об отсутствии сведений об официальном трудоустройстве должника. По сведениям органов ЗАГС запись акта гражданского состояния «заключение брака» и «смерть» в отношении должника отсутствуют.

15.05.2020 в целях понуждения должника к исполнению судебного решения судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

С целью проверки имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе, 02.12.2019 и 21.02.2020 судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы, в ходе которых установить должника и его имущество не представилось возможным, так как двери квартиры никто не открыл, между тем, со слов соседей, было установлено, что ФИО3 проживает в данной квартире, ведет аморальный образ жизни, нигде не работает, двери никому не открывает, о чем составлены соответствующие акты.

Согласно Федеральному закону от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 31.12.2020 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества за исключением принадлежащих должнику транспортных средств.

В связи с этим выходы по месту жительства (пребывания) должника в целях проверки имущества, наложения арестов, изъятия движимого имущества исключены.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

Согласно требованиям пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При наличии указанных обстоятельств судебный пристав исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 15 Пленума Верховного суда от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку судебным приставом предприняты все предусмотренные Законом об исполнительном производстве меры для исполнения исполнительного документа, содержащего требование имущественного характера, однако установить местонахождение должника, его имущество, счета и доходы должника не удалось, судебным приставом-исполнителем правомерно принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, о чем вынесено постановление от 21.09.2020.

Оспариваемое административным истцом постановление от 21.09.2020 принято должностным лицом в пределах его полномочий, резюмировано, при наличии правовых оснований, в связи с чем, не подлежит отмене.

Таким образом, бездействие имеет место, когда соответствующим органом или должностным лицом не исполнены возложенные на них законом или иным нормативным правовым актом обязанности.

Вопреки доводам административного истца материалами исполнительного производства подтверждено, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства принимались меры, направленные на исполнение решения суда. Проведенный судебным приставом-исполнителем комплекс мер, направленных на выявление имущества (доходов) должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения требований исполнительного документа, не привел к положительному результату о погашении долга по судебному решению в установленный законом срок, однако данный факт сам по себе не может служить основанием для вывода о допущенном незаконном бездействии.

Вместе с тем, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве. В связи с изложенным оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 21.09.2020 об окончании исполнительного производства не имеется.

Учитывая изложенное, исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району ФИО2, Отделению судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району, Управлению ФССП России по ЯНАО о признании действий (бездействия) незаконными удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району ФИО2, Отделению судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району, Управлению ФССП России по ЯНАО о признании действий (бездействия) незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Дата изготовления решения в мотивированной форме – 05 декабря 2020 г.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______

Решение не вступило в законную силу: 05 декабря 2020 г.

Подлинник решения хранится в деле №2а-1571/2020

в Надымском городском суде ЯНАО

УИД 89RS0003-01-2020-003782-13