Решение № 2А-45/2019 2А-45/2019~М-52/2019 М-52/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-45/2019

№

2а-45/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре – Елсуковой Я.А., с участием административного истца - ФИО1, представителя командующего Северо-Западным ордена Красной Звезды округом войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – округ) и ФГКУ «Управление Северо-Западного ордена Красной Звезды округа войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Управление округа) – майора юстиции ФИО2, а также помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона – старшего лейтенанта юстиции ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению майора запаса ФИО1, проходившего военную службу по контракту в войсковой части №, о признании незаконным приказа командующего округом от 15 февраля 2019 года № в части, касающейся увольнения его с военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командующего округом от 15 февраля 2019 года № в части, касающейся увольнения административного истца с военной службы и возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить этот приказ в части, касающейся увольнения его с военной службы.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он поступил на военную службу в 1996 году в военное образовательное учреждение, которое закончил в 2001 году, после чего проходил военную службу по контракту на офицерских должностях в войсковой части №, в связи с проведением ОШМ был освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части №, 15 февраля 2019 года приказом командующего округом №, с которым его ознакомили 20 февраля того же года, он был уволен с военной службы в связи с ОШМ, с увольнением не согласен, поскольку он не обеспечен жилым помещением, просил его требования удовлетворить.

Также ФИО1 пояснил, что 6 июня 2019 года он фактически был обеспечен жилым помещением – квартирой <адрес>.

Представитель командующего округом и Управления округа ФИО2, действующий на основании доверенности, возражая в суде против удовлетворения требований административного истца пояснил, что ФИО1, признанный нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в <адрес> против увольнения с военной службы не возражал, о чем собственноручно указал в листе беседы.

Как далее пояснил ФИО2, в связи с тем, что нахождение ФИО1 в распоряжении было связано лишь с реализацией его жилищных прав, жилищная комиссия без его рапорта о предоставлении служебного жилого помещения 3 декабря 2018 года приняла решение о предоставлении административному истцу жилого помещения специализированного жилого фонда по месту прохождения им военной службы общей площадью 77,3 кв.м. по адресу: <адрес>, на состав семьи 4 человека, а 5 декабря 2018 года ФИО1 отказался от ознакомления с протоколом жилищной комиссии, о чем был составлен соответствующий акт, от ознакомления и подписания договора найма жилого помещения, от приема квартиры также отказался без объяснения причин.

Также ФИО2 пояснил, что 15 марта 2019 года ФИО1 распределена трехкомнатная <адрес> и 29 мая 2019 года ему было необходимо прибыть для подписания необходимых документов и приема квартиры, однако он туда не прибыл, считает, что административным ответчиком соблюдена процедура и порядок увольнения ФИО1, приняты все исчерпывающие меры для реализации его жилищных прав, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона ФИО3 в своем заключении просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Заслушав доводы административного истца, представителя административных ответчиков, а также заключение помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона, исследовав материалы административного дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа командующего округом от 13 ноября 2017 года № следует, что майор ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в связи с проведением ОШМ в распоряжение командира войсковой части №.

Как видно из выписок из приказов командиров войсковых частей № от 30 ноября 2017 года № и от 20 декабря 2017 года № соответственно, майор ФИО1 исключен из списков личного состава первой воинской части, полагается сдавшим дела и должность и убывшим для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №, и, с последней даты зачислен в списки личного состава второй воинской части.

Протоколами заседания жилищной комиссии № от 15 мая 2017 года и № от 11 октября 2017 года соответственно подтверждается, что ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес> с составом семьи 4 человека, с датой признания нуждающимся с 20 апреля 2017 года, а в последнюю дату ФИО1 изменена форма жилищного обеспечения на жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

Как видно из протокола заседания жилищной комиссии № № от 14 февраля 2019 года ФИО1 вновь изменена форма жилищного обеспечения: с жилищной субсидии на предоставление жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма или в собственность бесплатно по избранному месту жительства в д. <адрес>.

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 3 декабря 2018 года № усматривается, что комиссия рассмотрела вопрос о предоставлении освободившегося жилого помещения специализированного жилищного фонда военнослужащему войсковой части № майору ФИО1, которому неоднократно после прибытия в войсковую часть № должностными лицами КЭС тыла было предложено обратиться с рапортом с просьбой о предоставлении служебного жилого помещения, которые военнослужащий игнорировал, в связи с тем, что шестимесячный срок пребывания в распоряжении истек 13 мая 2018 года и оно было связано не с интересами дальнейшего прохождения военной службы, а лишь с вопросом жилищного обеспечения, комиссия решила предоставить освободившуюся трехкомнатную квартиру общей площадью 77,3 кв.м. по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека.

Из акта об отказе, утвержденного командиром войсковой части № 5 декабря 2018 года следует, что на заседании жилищной комиссии от 3 декабря 2018 года рассмотрен вопрос о распределении служебного жилого помещения ФИО1 и членам его семьи, 5 декабря 2018 года ФИО1 было доведено решение жилищной комиссии и предложено ознакомиться с данным решением, получить выписку из протокола заседания жилищной комиссии, заселиться в вышеуказанную квартиру, кроме того был составлен договор найма жилого помещения, ознакамливаться с решением жилищной комиссии, получать выписку из протокола заседания жилищной комиссии, подписывать договор найма, принимать квартиру по акту приемки майор ФИО1 отказался, объяснив это тем, что снимает квартиру в г. Архангельске и становиться на учет нуждающихся в получении жилого помещения и получать компенсацию денежных средств за поднаем жилого помещения не желает, без объяснения причин.

Так, из рапортов ФИО1 от 20 декабря 2017 года и от 24 января 2019 года видно, что он просит уволить его с военной службы по ОШМ, с исключением из списков личного состава воинской части до обеспечения жилищной субсидией (в первом рапорте) и жилым помещением для постоянного проживания по адресу: <адрес> (во втором рапорте), не согласен.

Листом беседы с военнослужащим, представляемым к увольнению с военной службы от 5 февраля 2019 года подтверждается, что майор ФИО1 представляется к увольнению с военной службы по ОШМ, ВВК пройдена в апреле 2018 года, военнослужащий согласен с увольнением по данной статье, просит не исключать его из списков личного состава войсковой части № до обеспечения его жилым помещением, от предложенного служебного жилого помещения по адресу: <адрес> отказался.

Согласно приказа командующего округом от 15 февраля 2019 года № майор ФИО1 уволен с военной службы в запас ВС в соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» и подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Абзацы 4, 5 и 13 этого же пункта устанавливает, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 12 того же пункта военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого же Федерального закона.

В соответствии с подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, Указом Президента Российской Федерации № 1237 от 16 сентября 1999 года (далее – Положение) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) и при отсутствии других оснований для увольнения: при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В силу п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством. Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1, назначенный на воинскую должность после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации и получения в связи с этим офицерского воинского звания после 1 января 1998 года, в связи с чем относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, имеющий выслугу лет по состоянию на 22 февраля 2019 года более 20 лет в календарном исчислении и подлежащий увольнению по организационно-штатным мероприятиям, состоявший на учете нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания по договору социального найма или в собственность бесплатно по избранному месту жительства – в <адрес>, подлежал увольнению с военной службы, поскольку административный истец отказался от назначения на равную, высшую или низшую воинскую должность, в связи с чем был представлен к увольнению с военной службы, с рапортом о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения по последнему месту прохождения военной службы в городе Архангельске к командованию не обращался, несмотря на это, командованием были приняты меры для обеспечения ФИО1 пригодным для проживания служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы и оно ему было предоставлено, однако он от получения этого служебного жилого помещения отказался, против увольнения с военной службы он не возражал, а возражал только против исключения из списков личного состава войсковой части, о чем неоднократно указывал в рапортах и в листе беседы, а кроме того 6 июня 2019 года ФИО1 фактически был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по адресу: <адрес> - по нормам жилищного законодательства, в связи с чем действия должностного лица, связанные с увольнением ФИО1 с военной службы являются законными, обоснованными, изданы соответствующим должностным лицом в рамках своих должностных обязанностей, а, следовательно, отмене не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.С. Веселовский