Решение № 2А-251/2019 2А-251/2019~М-219/2019 М-219/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-251/2019

Дело № 2а – 251/2019

УИД 34RS0039-01-2019-000345-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 16 сентября 2019 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Власова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Рассоха Ю.А.,

с участием представителя административного истца помощника

прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мелиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а -251/2019 по административному исковому заявлению административного истца прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о понуждении к соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указал:

Прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196- ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения международных договоров Российской Федерации, а также реализации участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать шп нарушать права других участников дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 и части 1 статьи 25 Закона №196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлении транспортными средствами определенных категорий и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляете специальное право.

Подпунктом 1пункта 10 раздела I постановления Правительства РФ о 15.12.1999 №1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» (далее по тексту - Постановление №1396 определено, что к сдаче экзаменов допускаются лица прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется - медицинская справка).

На основании пунктов 32, 33 раздела VI Постановления №1396 кандидату в водители, сдавшему экзамены, при представлении документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения оформляется и выдается под расписку соответствующее водительское удостоверение.

Кандидату в водители, сдавшему экзамены в порядке, установленном пунктом 11 настоящих Правил, водительское удостоверение заполняется (изготавливается) и выдается по достижении им восемнадцатилетнего возраста.

При выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами другой категории ранее выданное удостоверение изымается, а разрешающие отметки и записи из него переносятся в новое.

Согласно представленной из ОГИБДД ОМВД России по Старополтавскому району Волгоградской области информации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение от 22.12.2009 № категории ВС дающее ему право управлять транспортным средством.

Между тем, ответчик состоит на диспансерном учете ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> что подтверждается сведениями, предоставленными ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ».

В соответствии со статьей 28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения, лишение права на управление транспортными средствами, а также выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лица страдающие наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, пограничной умственной отсталостью и задержкой умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

С учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации транспортное средство, а равно его управление (использование) водителем является и связано с источником повышенной опасности для окружающих людей.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, состоящий на учете у врача-нарколога в нарушение названных требований закона, обладая правом управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает реальную угрозу для окружающих граждан, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам.

Просит: Прекратить действия специального права в виде права управления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, транспортным средством в связи с наличием у него медицинских противопоказаний - наличие диагноза «Наркомания», и изъять соответствующее водительское удостоверение на право управления транспортным средством, выданное 22.12.2009 №<адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области Мелихова А.А., поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, судебные извещения на имя ответчика возвращены за истечением срока хранения, что свидетельствует об уклонении от явки в суд.

Суд, выслушав помощника прокурора, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений ст. 1 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказанием для водителей транспортных средств является наличие заболевания «наркомания», «алкоголизм».

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями- 5 лет.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством, выданное 22.12.2009 №

Из материалов дела также следует, что ФИО1 по настоящее время состоит на диспансерном учете ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> что подтверждается сведениями, предоставленными ГБУЗ «Старополтавская ЦРБ», а также показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7

Тем самым, ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12/09/1988 № 3704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии с учета подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Данных о наступлении стойкой ремиссии (по выздоровлению) представленные административным истцом материалы дела не содержат, ответчиком ФИО1 иных сведений суду не представлено.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Административным ответчиком ФИО1 не было представлено никаких доказательств, опровергающих законность и обоснованность исковых требований административного истца.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд, с учетом всех приведенных выше доводов и обстоятельств, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Суд полагает необходимым также отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами » в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца прокурора Старополтавского района Волгоградской области к административному ответчику ФИО1, удовлетворить в полном объёме.

Прекратить действия специального права в виде права управления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, транспортным средством в связи с наличием у него медицинских противопоказаний – наличие диагноза <данные изъяты> и изъять соответствующее водительское удостоверение на право управления транспортным средством, выданное 22.12.2009 №, с момента вступления решения суда в законную силу до наступления стойкой ремиссии (выздоровления) ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 18 сентября 2019 года.

Судья Власов Е.Н.