Решение № 2-144/2025 2-144/2025(2-1832/2024;)~М-1663/2024 2-1832/2024 М-1663/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-144/2025

УИД № 32RS0015-01-2024-002895-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Клинцовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 04 февраля 2025 года гражданское дело № 2-144/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости и о признании права на представление мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных исковых требований указал, что решением ответчика ему было отказано в назначении государственной пенсии по старости по нормам Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст. 33,34 указанного Закона в связи с тем, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится. Считает, что указанное решение ответчика незаконно и нарушает его права и законные интересы. Также решением ответчика ему отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий. С учетом уточненных исковых требований истец просит суд признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, обязать ответчика назначить и выплачивать государственную пенсию по старости по нормам ст. 33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, а также просит признать за ним право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки согласно пп. 4 ч.1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика предоставлять ему ежемесячную денежную компенсацию согласно пп.4 ч.1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представила заявление об уточнении исковых требований, в котором просил рассмотреть дело без его участия, уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представила заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам ст. 33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> (Управление установления пенсий) истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому у ФИО1 на дату обращения отсутствует право на назначение пенсии по старости по нормам Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с п.7,8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Согласно паспорта РФ № №, выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из справки военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории <адрес>.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074, Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено представленной трудовой книжкой № на имя ФИО1

Таким образом, установлено, что период проживания ФИО1 (на дату обращения к ответчику) на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет (исключив работу на территории зоны проживания с правом на отселение и работу в незагрязненной зоне) <данные изъяты>, что дает ему право снижения возраста выхода на пенсию на 2 года.

Также судом установлено, что ФИО1 работал на территории зоны проживания с правом на отселение 7 <данные изъяты>, что дает ему право снижения возраста выхода на пенсию на 2 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1,

с учетом положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 4 года.

В силу ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, исходя из ст.ст.33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец ФИО1 с учётом работы в зоне проживания с правом на отселение, проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 4 года, т.е. при достижении возраста <данные изъяты> лет – с ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Разрешая требования истца о признании за ним права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки согласно пп. 4 ч.1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании ответчика предоставлять ему ежемесячную денежную компенсацию согласно пп.4 ч.1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам гарантировано право на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

В соответствии со ст. 5 вышеназванного Закона, размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № связывает условие возникновения права на ежемесячную выплату с продолжительностью периода постоянного проживания (работы) граждан в зоне проживания с правом на отселение, и не содержит положений, исключающих из данного периода срок временного пребывания граждан за пределами такой зоны.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР России по <адрес> с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий.

Решением ОСФР России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий, так как он не является получателем пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ проживал, и в настоящее время проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о назначении ФИО1 пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу, что ФИО1 как постоянно проживающий в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время, проживающий в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, приобрел право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных пп.4 ч.1 ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающая в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата компенсации осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления о компенсации.

Таким образом, суд полагает необходимым признать право ФИО1 в зависимости от времени проживания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, на предоставление ежемесячной денежной компенсации согласно пп.4 ч.1 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со следующего месяца с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости и о признании права на представление мер социальной поддержки – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт РФ №) право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 4 года в соответствии со ст.33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт РФ №) пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт РФ №) право на предоставление в соответствии с пп.4 ч.1 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства РФ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> предоставлять ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт РФ №) ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, установленную пп.4 ч.1 ст.18 Закона ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года