Решение № 2А-260/2025 2А-260/2025~М-228/2025 М-228/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-260/2025

№ 2а-260/2025

УИД: 25RS0034-01-2025-000679-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Чугуевка, Приморский край 11 сентября 2025 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайлиной А.Д., с участием помощника прокурора Чугуевского района Приморского края Бурдейного С.С., представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора и вменении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что с 14.07.2025 в исправительном учреждении отбывает меру уголовного наказания ФИО2, осужденный приговором от ДД.ММ.ГГГГ Чугуевского районного суда Приморского края по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. За весь период отбывания наказания характеризуется посредственно, нарушений установленного порядка отбывания наказания не имеет, к дисциплинарной ответственности не привлекался, ранее установлен административный надзор.

Со ссылкой на ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с режимом работы; запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без письменного разрешения органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор; запрета посещения место проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах массового развлечения и питейных заведениях.

От представителя административного истца до судебного заседания заявлений об уточнении административного иска, об отказе от административного иска в порядке ст. 46 КАС РФ не поступало.

От административного ответчика до судебного заседания отзыв (возражение) на административное исковое заявление в порядке ст. 45 КАС РФ не поступал.

Административный ответчик ФИО2 извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просил о проведении судебного разбирательства без его участия.

С учетом положений ст.ст. 96-100 КАС РФ суд признает административного ответчика извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ФИО2, который в судебное заседание не явился, от участия в судебном разбирательстве посредством использования системы видео-конференц-связи отказался, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности, ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Заслушав позицию представителя административного истца, учитывая позицию административного ответчика, который согласно поступившей в суд расписке, с административным иском согласился, изучив представленные материалы, учитывая заключение прокурора, полагавшего требования законными и обоснованными, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, и возлагая на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2), гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46), предусматривает возможность их ограничения федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) с целью осуществлении задач, в частности предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, закрепляет порядок установления, продления прекращения и осуществления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы.

Пунктом 1 статьи 1 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что административный надзор есть осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

Таким образом, административный надзор устанавливается с целью защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), суть которого – ограничение прав и свобод, носящее временный характер, что в полной мере согласуется с конституционными гарантиями и принципами. В свою очередь, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления либо правонарушения, но представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений, правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту его нахождения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами, решением от ДД.ММ.ГГГГ Чугуевского районного суда Приморского края, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., если это не связано с режимом работы; запрета выезда за пределы территории муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без письменного разрешения органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах массового развлечения и питейных заведениях.

Решением Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 дополнены установленные административные ограничения, определена обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Чугуевского районного суда Приморского края, которым осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно характеристике, представленной исправительным учреждением, ФИО2, находясь в следственном изоляторе, нарушений режима содержании под стражей не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. В ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю прибыл ДД.ММ.ГГГГ. За время нахождения в исправительном учреждении, нарушений режима порядка отбывания наказания не допускал, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Поощрения не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, в большинстве случаев делает для себя правильные выводы. От участия в мероприятиях психологического характера не отказывается. Образование среднее общее. Исполнительных листов не имеет. Социально-полезные связи не поддерживает и не стремится к их установлению. Вину в совершении преступления признал полностью, в содеянном раскаивается.

Судом установлено, что ФИО2 в настоящее время отбывает наказание за совершение преступления, которое в соответствии с положениями ст. 15 Уголовного кодекса РФ отнесено к категории преступлений небольшой тяжести, санкция ч. 1 ст. 314.1 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 1 года.

В силу ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Из представленных документов следует, что ФИО2, будучи лицом, в отношении которого решением от ДД.ММ.ГГГГ Чугуевского районного суда Приморского края установлен административный надзор и административные ограничения, совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, а именно не прибыл без уважительных причин к избранному им месту жительства в определенный администрацией исправительного учреждения срок, в ОВД по месту жительства для постановки на учет не явился; за совершение которого в настоящее время отбывает наказание.

Исходя из сведений о личности административного ответчика, который будучи под административным надзором совершил преступление, за которое в настоящее время отбывает наказание, имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, по месту отбывания наказания характеризуется посредственно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об установлении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года.

При решении вопроса об установлении административных ограничений, суд учитывает положения ч. 1 ст. 4 Закона от 06.042011 № 64-ФЗ, согласно которым в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению, при этом количество явок устанавливается судом исходя от конкретных обстоятельств рассматриваемого дела (ч. 2 ст. 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В связи с чем, судом учитывается, что ФИО2, будучи лицом, совершившим преступление небольшой тяжести находясь под административным надзором, за которое в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы; по месту отбывания наказания характеризуется посредственно. При указанных обстоятельствах установление административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, является соразмерным, отвечающим интересам общественной безопасности и задачам административного надзора, будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений, и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из правовой позиции, сформулированной Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 29 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что часть 1 статьи 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что ФИО2 регистрации на территории РФ и определенного места жительства не имеет, не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений и преступлений, суд приходит к выводу, что установление административных ограничений в виде запрета пребывания не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с режимом работы; запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без письменного разрешения органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор; запрета посещения место проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах массового развлечения и питейных заведениях, является обоснованным.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд при наличии оснований, предусмотренных данной нормой, с заявлением о частичной отмене административных ограничений, а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор сроком на 3 года.

Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с режимом работы; запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без письменного разрешения органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор; запрета посещения место проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах массового развлечения и питейных заведениях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Чугуевский районный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья М.А. Литовченко