Решение № 2А-8/2018 2А-8/2018 ~ М-9/2018 М-9/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-8/2018

копия


Решение

именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года город Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд

в составе председательствующего Зеленкова К.Н.,

при секретаре Ермаковой В.П.,

с участием административного истца, командира войсковой части ... <данные изъяты> ФИО1, представителя командующего войсками Восточного военного округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-13/2018 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании приказа командующего войсками Восточного военного округа о выплате дополнительного материального стимулирования по итогам 2017 года в меньшем размере и указания этого же должностного лица об уменьшении размера названного стимулирования военнослужащим, отказавшимся от возмещения сумм излишне выплаченного денежного довольствия в добровольном порядке,

установил:

ФИО3 требует признать незаконными и необоснованными абзац 5 пункта 4 указаний командующего войсками Восточного военного округа от 30 ноября 2017 года №25/5/18756 и приказ этого же должностного лица от 7 декабря 2017 года №906 в части установления истцу выплаты дополнительного материального стимулирования по итогам 2017 года.

Она же требует обязать командира войсковой части ... и названного командующего выплатить ей названное стимулирование в полном объёме – в размере 53000 рублей.

В обоснование своих требований истец указал на то, что командующий войсками Восточного военного округа превысил предоставленные ему приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года №1010 полномочия по уменьшению размера названной выплаты. Командир войсковой части ..., являясь подчинённым командующему, выполнил эти незаконные указания и представил ФИО3 к указанной выплате в меньшем, нежели ей причиталось бы, размере.

Представитель командующего войсками Восточного военного округа сообщил в суде, что оспариваемые указания изданы в рамках компетенции названного должностного лица и являются обязательными для исполнения подчинёнными.

Командир войсковой части ... в суде устно пояснил, что если бы командующий войсками Восточного военного округа не издал оспариваемые указания, то ФИО3 получила бы названную выплату в полном объёме. В письменных возражениях этот же командир воинской части указал на то, что имелись иные основания для снижения ей этой выплаты по итогам 2017 года.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 7 Порядка, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее Порядок), установлено, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

В пункте 11 названного Порядка приведён исчерпывающий оснований для не представления военнослужащего к названной выплате.

В абзаце 5 пункта 4 указаний командующего войсками Восточного военного округа от 30 ноября 2017 года №25/5/18756 сказано, что командирам воинских частей следует ограничить размер дополнительного материального стимулирования до минимального – 500 рублей, в соответствии с решением командующего войсками военного округа военнослужащим, отказавшимся от возмещения сумм излишне выплаченного денежного довольствия в добровольном порядке.

В рапорте на имя командира войсковой части ... от начальника отдела указано, что ФИО3 следует установить размер материального стимулирования за 2017 год в размере 500 рублей, так как она отказалась от возмещения суммы излишне выплаченного денежного довольствия в добровольном порядке.

Согласно приказу командующего войсками Восточного военного округа от 7 декабря 2017 года №906, истцу следует выплатить названную сумму. При этом в приказе имеется отметка о том, что Мирошниченко отказалась от возмещения сумм излишне выплаченного денежного довольствия в добровольном порядке.

16 января 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению командующего войсками Восточного военного округа о взыскании суммы неосновательного обогащения с военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> Мирошниченко определением судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 16 января 2018 года с неё в пользу ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» взыскано 268 569 рублей.

При этом от выплаты в добровольном порядке она до подачи в суд искового заявления по названному гражданскому делу отказалась.

Между тем, указанное обстоятельство не может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении военнослужащим должностных обязанностей, так как оно связано с осуществлением им своих гражданских прав и обязанностей, защитой своих интересов в условиях диспозитивности возникших гражданских правоотношений, то есть в пределах предоставленного ему законом выбора способа этой защиты.

То обстоятельство, что в итоге решением суда названная сумма была взыскана с ФИО3, а её позиция по гражданскому делу признана несостоятельной, нисколько настоящий вывод суда не умаляет, поскольку само по себе привлечение к гражданско-правовой ответственности, для которой предусмотрен специальный порядок взыскания денежных сумм, основанием для привлечения к иной, связанной с осуществлением служебных обязанностей, не может, и о виновности военнослужащего в нарушении должностных обязанностей не свидетельствует.

Не приведено таких оснований для уменьшения выплаты и в п.7 Порядка, а обстоятельства, предусмотренные п.11 Порядка, по которым можно не представлять военнослужащего к этой выплате, продублированы в другом пункте – №3 оспариваемых Указаний командующего.

Таким образом, суд приходит к выводу, что названный ответчик необоснованно расширил указанный Министром обороны РФ перечень оснований для уменьшения выплаты, то есть абзац 5 пункта 4 указаний от 30 ноября 2017 года №25/5/1875 является незаконным и необоснованным.

Изданный на основании этих указаний приказ того же должностного лица от 7 декабря 2017 года №906 суд также признаёт незаконным и необоснованным.

В целях восстановления нарушенных прав истца, суд, учитывая высказанное в письменных возражениях командира войсковой части ... суждение относительно наличия иных значимых обстоятельств для определения величины дополнительного материального стимулирования, приходит к решению возложить на командующего войсками Восточного военного округа обязанность отменить оспариваемые указания и приказ, а также совместно с командиром названной воинской части вновь рассмотреть установленным порядком вопрос о производстве ФИО3 названной выплаты.

В связи с изложенным в удовлетворении искового заявления в части возложения обязанности осуществить выплату материального стимулирования в полном объёме следует отказать.

Из ст.111 КАС РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из квитанций усматривается, что истец уплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Так как ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» стоит на финансовом обеспечении у Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», то указанная сумма подлежит взысканию через указанное учреждение.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными и необоснованными абзац 5 пункта 4 указаний командующего Восточного военного округа от 30 ноября 2017 года №25/5/18756 и приказ этого же должностного лица от 7 декабря 2017 года №906 в части установления истцу выплаты дополнительного материального стимулирования по итогам 2017 года.

Обязать:

1. Командира войсковой части ... – вновь представить установленным порядком ФИО3 к выплате дополнительного материального стимулирования по итогам 2017 года;

2. Командующего войсками Восточного военного округа – отменить приказ от 7 декабря 2017 года №906 в части установления ФИО3 выплаты дополнительного материального стимулирования по итогам 2017 года, а также принять меры к обеспечению истца выплатой дополнительного материального стимулирования по итогам 2017 года по новому вышеупомянутому представлению от командира войсковой части ....

В удовлетворении искового заявления ФИО3 в части возложения на ответчиков обязанность выплатить названую премию в размере 53000 рублей отказать.

Взыскать с ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа» через лицевой счёт Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу ФИО3 триста рублей в счёт компенсации понесённых истцом судебных расходов.

Ответчики обязаны устранить допущенные нарушения и восстановить нарушенные права истца указанным в решении способом в месячный срок, а также сообщить об этом в суд и истцу в течение месяца со дня вступления в законную силу решения.

Отложить составление мотивированного решения до 22 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Дальневосточного окружного военного суда через Краснореченский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно.

В окончательной форме принято 22.02.2018.

Судья Краснореченского

гарнизонного военного суда К.Н. Зеленков