Решение № 2-163/2021 2-163/2021~М-167/2021 М-167/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-163/2021

Дело № 2 -163/2021 год

73RS0015-01-2021-000359-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года р.п. Новоспасское

Новоспсский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Берхеевой Г.И.,

при секретаре Шаронове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование требований указала, что в связи со смертью её родителей в соответствии с Постановлением Главы Новоспасского района от 21.05.1989 «Об установлении попечительства над несовершеннолетней Е. О.И. попечителем и опекуном несовершеннолетней Е. О.И. была назначена её бабушка - Ф.С.М., (дата) года рождения; за несовершеннолетней Е. О.И. была закреплена жилая площадь но адресу: <адрес>

В соответствии с ордером на жилое помещение от 26.10.1998 года, ФИО2 ил семью из двух человек (ФИО2 и ФИО1) были предоставлено право на занятие жилого помещения размером 16,2 кв.м, жилой площади в отдельной квартире по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом ранее принадлежал совхозу «Заря», был передан в муниципальную собственность. В настоящее совхозу «Заря» признан банкротом по решению Арбитражного суда Ульяновской области 31.10.2006.

(дата) Ф.С.М. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-BA № от (дата), выданным отделом ЗАГС администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области Российской Федерации.

ФИО1, воспользовавшись своим правом, предусмотренным Законом РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилых помещений жилищного фонда в Российской Федерации», обратилась в уполномоченный орган с заявлением о передаче ей бесплатно в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Ранее данным правом истица не пользовалась, что подтверждается справкой АО «Имущественная Корпорация ульяновской области» №13 от 02.02.2021.

В соответствии с письмом администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области № 73-ИОМСУ-11-01/341 от 18.02.2021 «Об отказе в передаче бесплатно в собственность жилого помещения в порядке приватизации», ФИО1 был получен отказ в удовлетворении заявления в связи с отсутствием вышеуказанного жилого помещения в реестрах муниципальной собственности муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области.

В связи с отсутствием у ФИО1 во внесудебном порядке возможности оформить свои законные права, она вынуждена обратить в суд с настоящим исковым заявлением.

Как следует из паспорта ФИО1, адресом ее регистрации является: <адрес>.

В соответствии со справкой от 18.05.2021, улица <адрес> была переименована в «<адрес>».

При приватизации колхоза «Заря» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, должен быть передан в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию, лиц, зарегистрированных в этом жилом помещении. Если жилое помещение не передано в муниципальную собственность, право на бесплатное приобретение в собственность такого помещения сохраняется.

Спорный жилой дом в перечень жилых помещений, приватизация которых запрещена, не входит, статуса служебного, специализированного жилья, общежития не имеет.

Истец просила удовлетворить заявленные требования в иске.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в предварительном судебном заседании изложила доводы аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие.

От третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области поступил отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставило на усмотрение суда.

Администрация МО «Новоспасский район» Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Проверив представленные доказательства, с учетом пояснений истца, суд приходит к выводу о том, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 указанного Закона Российской Федерации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Абзацами вторым и третьим данной статьи установлено, что жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства (абзац 2 статьи 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1).В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов; указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства (абзац 3 статьи 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1).

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилого фонда РФ" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Статьей 8 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилого фонда РФ" установлено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 18 вышеназванного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 "О приватизации жилого фонда РФ" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. аналогичные разъяснения даны в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Также разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Как установлено в судебном заседании, истица ФИО1 (до замужества Е.) О.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортными данными истца (паспорт серии №, выдан ТП УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе от 03.03.2009) с 10.12.1999 года.

26.10.1998 Новоспасской поселковой администрацией Ф. С.М. был выдан ордер на жилое помещение на семью из 2-х человек на право занятия жилого помещения размером 16,2 кв.м. по адресу: М. Андреевка, <адрес>. Основание выдачи ордера: Постановление главы пос. администрации от 05.10.1998 № 250. Состав семьи: Ф. С.М. – глава, Е. (ныне – ФИО1) О.И. – внучка.

Согласно сведений, представленных муниципальным архивом администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, в документах архивного фонда администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области в книге постановлений Главы поселковой администрации, Постановление № 250 от 05.10.1998 о выдаче ордера Ф. С.М. на право занятия жилого дома не выявлено. В документах архивного фонда Новоспасского поселкового Совета народных депутатов Новоспасского района Ульяновской области в книге протоколов малого Совета имеется решение от 19.05.1992 «О закреплении земельных участков расположенных на территории Совета за жителями Новоспасского поселкового Совета». Президиум Новоспасского поселкового Совета народных депутатов рассмотрев заявление граждан о закреплении земельных участков решил: 8. Закрепить земельные участки, расположенные в <адрес>. Ф. С.М. <адрес>.

Из кадастрового паспорта земельного участка видно, что земельный участок общей площадью 1400 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Ф. С.М., на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 14.12.1992 № 2368.

Из свидетельства о смерти видно, что Ф. С.М., (дата) рождения, умерла (дата).

В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, а также в Ульяновском ОГУП БТИ сведений о зарегистрированных правах, ограничений (обременений) на вышеуказанное спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, не имеется.

Из представленных в суд документов видно, что вышеуказанное спорное жилое помещение в реестре муниципального, федерального, государственного имущества, не значится.

Доказательств передачи колхозом (коопхозом) «Заря» спорного жилого помещения в муниципальную, государственную собственность, в суд не представлено и не установлено в судебном заседании.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.03.2006 признано коопхоза «Заря» Ульяновской области несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.10.2006 конкурсное производство коопхоза «Заря» Ульяновской области завершено.

Из постановления Главы Новоспасского района от 21.05.1998 № 89 «Об установлении попечительства над несовершеннолетней Е. О.И.» видно, что поскольку мать умерла, местонахождение отца неизвестно, Ф. С.М. была назначена попечителем над несовершеннолетней внучкой Е. О.И., (дата) года рождения. Ф. С.М. была назначена опекуном над имуществом Е. О.И.. За несовершеннолетней Е. О.И. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>

Установлено, что в настоящее время ФИО1 (Е.) О.И. проживает в <адрес> со своей семьей. Своего жилья ФИО1 не имеет, снимает жилое помещение по договору найма.

Из представленных документов видно, что как лицо из категории детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 в течение длительного времени неоднократно обращалась с соответствующими заявлениями в полномочные органы, в том числе, в Министерство образования Ульяновской области, в администрацию г. Ульяновска, в администрацию МО «Новоспасский район», по вопросу предоставления ей жилого помещения, в том числе, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, но ей в этом отказывали, ссылаясь, в том числе на то, что за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области ранее в жилом помещении по адресу: <адрес> проживал Р. А.Н., умерший (дата). Решением Новоспасского районного суда Ульяновской области от 07.10.2014 Р. А.Н. было отказано в признании права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

Из сообщения КУМИЗО администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области следует, что ФИО1 обращалась с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения. 18.02.2021 истцом получен отказ в передаче бесплатно в собственность жилого помещения в порядке приватизации, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствует в реестрах муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области.

Из материалов дела также усматривается, что ФИО1 ранее в приватизации не участвовала. В настоящее время несет обязательства по содержанию спорного дома, что подтверждается справкой РИЦ от 03.06.2021, в том числе справкой о начислениях и оплате по лицевому счету жилья №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.05.2021 кооперативное хозяйство «Заря» ликвидирован на основании решения суда о признании его несостоятельным (банкротом). Дата регистрации прекращения деятельности юридического лица – 13.11.2006.

Вместе с тем в соответствии со ст.132 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О несостоятельности (банкротстве)" при банкротстве СПК жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты подлежали передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления. Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Поскольку кооперативное хозяйство «Заря» ликвидировано и не имеет правопреемников, а сведения о правах собственности на жилой дом <адрес> в Едином государственном реестре отсутствуют, следовательно, жилой дом должен был быть передан в муниципальную собственность, то есть в собственность МО «Новоспасский район» Ульяновской области.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает, что спорный жилой дом <адрес> относится к муниципальной собственности.

Право истца на приватизацию спорного жилого дома никем не оспаривается.

Статьей 2 Конституции РФ провозглашены высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст. 55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ установленных в суде обстоятельств с учетом вышеуказанных положений закона позволяет суду прийти к выводу о том, что исковые требования истицы о признании за ФИО1 права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению, поскольку истец является гражданкой Российской Федерации, ранее в приватизации жилья не участвовала, занимаемое жилое помещение относится к муниципальной собственности, занято истцом на основании постановления Главы Новоспасского района от 21.05.1998 № 89 «Об установлении попечительства над несовершеннолетней Е. О.И.» Сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствует в реестрах муниципального образования «Новоспасского района» Ульяновской области не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в соответствующий регистрирующий орган с ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ред. от 01.07.2021) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.07.2021).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 (дата) года рождения право собственности в порядке приватизации на жилой дом общей площадью 28,6 кв.м, кадастровый №, присвоен (дата), расположенный по адресу: <адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на указанное жилое помещение в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 29.07.2021.

Судья Г.И. Берхеева