Решение № 2-209/2026 2-209/2026~М-83/2026 М-83/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-209/2026

№2-209/2026

УИД: 30RS0014-01-2026-000146-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Харабали

Астраханская область 7 апреля 2026 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Крыловой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора Харабалинского районного суда <адрес> ФИО4,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате укуса безнадзорной собаки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район <адрес>» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате укуса безнадзорной собаки, указав, что ДД.ММ.ГГГГ, около 13 часов 00 минут, на <адрес>, на истца напала безнадзорная собака, которая нанесла физические повреждения в виде укуса в область левой голени. Данная собака была без ошейника и без сопровождения, на ушах данной собаки имелась бирка. После полученного укуса, обратилась в медицинское учреждение для получения помощи. Была заведена карта больного, обратившегося за антирабической помощью, назначен курс инъекций (по графику 6 инъекций), которые прошла в полном объеме. Случившееся принесло истцу моральные и физические страдания. Истец испытала испуг, физическую боль и страх за свою жизнь и здоровье. Указывает, что укусила собака без владельца, что произошло в результате ненадлежащей организации ответчиком отлова и содержания животных без владельцев.

Просит взыскать с администрации МО «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» за счет казны МО «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» компенсацию причиненного морального вреда в размере 150 000 рублей.

Определением Харабалинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Служба ветеринарии <адрес>.

Определением Харабалинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ПромКомплект».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить частично.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район <адрес>» по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала частично, полагала заявленная истцом сумма к возмещению морального вреда чрезмерно завышенной, не соответствующей характеру причиненного вреда.

Представители третьих лиц Службы ветеринарии Астраханской области, Правительства Астраханской области, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представив письменные отзывы, в которых просили исковые требования удовлетворить в случае подтверждения факта укуса истца животным без владельца.

Представитель ООО «ПромКомплект» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, около 13 часов 00 минут ФИО1 укусила неизвестная собака в область левой голени.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в приемное отделение ГБУЗ АО «<адрес> больница им. ФИО6» за медицинской помощью, с диагнозом укушенная рана левой голени. Прошла полный курс антирабической вакцины, что подтверждается сообщением главного врача ГБУЗ АО «<адрес> больница имени ФИО6» ФИО7 и картой обратившегося за антирабической помощью.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит компенсацию морального вреда к способам защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (п.1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п.2).

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме; размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 Гражданского кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в пункте 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации, переходят в муниципальную собственность.

Положениями статьи 1 Федерального закона № 498-ФЗ от 27 декабря 2018г. "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (подпунктом 2 статьи 3 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии со статьей 7 данного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно пункту 1789 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.

На основании части 1 статьи 13 Устава муниципального образования "Харабалинский район" - органы местного самоуправления и должностные лица Харабалинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. Органы местного самоуправления <адрес> обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

В соответствии с Законом Астраханской области от 23.07.2013 г. № 32/2013-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" предусмотрено, что органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации проведения на территории Астраханской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Постановлением Правительства Астраханской области от 09.10.2013 г. № 408-П "О порядке расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" определены основные цели расходования средств субвенций в области обращения с животными, а именно отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев.

В соответствии со ст. ст. 4, 7 Закона Астраханской области от 23.07.2013 г. №32/2013-03, Служба ветеринарии Астраханской области является уполномоченным органом в сфере деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Астраханской области, который осуществляет перечисление субвенций органам местного самоуправления, а также обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления, условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субвенции.

ДД.ММ.ГГГГ между Службой ветеринарии <адрес> и администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район <адрес>» заключено соглашение № о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований <адрес> из бюджета <адрес> на осуществление отдельного государственного полномочия <адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

На основании указанного соглашения бюджету Харабалинского района предоставлена субвенция в сумме 11596557,37 рублей, из них:

- на отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев - 11104680,85 рублей;

- на оплату труда одного специалиста, работающего на постоянной оплачиваемой основе, осуществляющего администрирование деятельности по осуществлению отдельных государственных полномочий, с учетом начислений на выплаты по оплате труда - 491876 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Харабалинский муниципальный район <адрес>. Цена контракта составляет 599000,00 рублей.

Срок действия контракта по ДД.ММ.ГГГГ. Произведен отлов 27 животных без владельцев.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Харабалинский муниципальный район <адрес>. Максимальное значение цены контракта составляет 599000,00 рублей.

Срок действия контракта по ДД.ММ.ГГГГ. Произведен Отлов 27 животных без владельцев (собак). В настоящее время муниципальный контракт № исполнен в полном объеме и расторгнут на остаточную сумму ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Харабалинский муниципальный район Астраханской области. Максимальное значение цены контракта составляет 599000,00 рублей.

Срок действия контракта по ДД.ММ.ГГГГ. Произведен отлов 27 животных без владельцев (собак).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханский области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Харабалинский муниципальный район Астраханской области. Максимальное значение цены контракта составляет 9306680,85 рублей.

Срок действия контракта по ДД.ММ.ГГГГ. Произведен отлов 534 особей без владельцев (собак). В настоящее время муниципальный контракт № находится на стадии исполнения.

На ДД.ММ.ГГГГ сумма освоенных средств по соглашению № о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных Образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев составляет 11 073 625, 7 рублей.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания, не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения. На финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вышеприведенными нормами права в их толковании Пленумом Верховного Суда Российской Федерации закреплены правила определения как лица, на которое подлежат отнесению компенсация морального вреда, так и соответствующего источника исполнения обязательства по возмещению вреда.

При этом, необходимо определить, какой финансовый орган, лицо, осуществляющее полномочия главного распорядителя бюджета, с учетом ведомственной принадлежности этого органа должен производить исполнение решения суда о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым указать, что денежные средства в счет компенсации причиненного ФИО1 морального вреда, подлежат взысканию за счет средств казны муниципального образования.

Администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район» <адрес> в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, следовательно, в соответствии с положениями статей 125, 1069, 1071 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации является ответственным лицом за возмещение причиненного ущерба.

Между службой ветеринарии Астраханской области и администрацией муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" ежегодно заключаются соглашения о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, согласно которым бюджету муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" из бюджета Астраханской области предоставляются субвенции в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий.

Наделение органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев предусмотрено также Законом Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N 32/2013-ОЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что именно администрация муниципального образования "Харабалинский муниципальный район <адрес>" является надлежащим ответчиком по делу, и ненадлежащее исполнение муниципальным органом своих обязанностей по организации и проведению мероприятий по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения обусловило причинение вреда здоровью ФИО1

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ответственности в виде взыскания в пользу ФИО1 за счет казны муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» компенсации морального вреда.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено, что поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает фактические обстоятельства дела, степень вины ответчика, характер и степень причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, тяжесть наступивших последствий, данные о личности потерпевшей, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., полагая такую компенсацию отвечающей требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район <адрес>» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате укуса безнадзорной собаки, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район» <адрес> (ИНН <***>, КПП 301001001) за счет средств казны муниципального образования «Харабалинский муниципальный район <адрес>» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №, компенсацию причиненного морального вреда в размере - 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.