Решение № 2-2512/2017 2-2512/2017~М-2166/2017 М-2166/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-2512/2017

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н. при секретаре Демко Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО14 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО11, 3-и лица – ФИО12 <адрес> РО, Россельхознадзор Управление по РО, Волгоградской, Астраханской областям и <адрес> о запрете на вырубку лесонасаждений

УСТАНОВИЛ:

ФИО14 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является членом СТ «Жигули» и на настоящий момент исполняет обязанности председателя садоводческого товарищества, расположенного в пределах <адрес>.

На прилегающей территории к с/т Жигули расположена лесозащитная полоса, состоящая из многолетних деревьев и кустарников протяженностью 1585 м., ориентировочная площадь которой составляет 54844 кв.м.

Указанная лесозащитная полоса расположена на земельном участке, который ранее входил в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №, который находился в постоянном ( бессрочном) пользовании колхоза «Дружбы». На основании постановления ФИО12 <адрес> РО от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО12 <адрес> и колхозом «Дружба» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи и зарегистрировано право собственности колхоза «Дружба».

После регистрации права собственности земельный участок был разделена четыре самостоятельных, один из которых продан ФИО4 на основании купли-продажи земельного участка от 19.12.2014г.

Начиная с момента регистрации права собственности ФИО4, без получения разрешительной документации и согласований с соответствующими органами на участке начались производиться работы, по вырубке защитной лесополосы. На настоящий момент практически 10% лесополосы уничтожено, что создает угрозу выветривания почвы поля, находящегося за защитной лесополосой, а в зимний период создается угроза заноса подъездной дороги, ведущей в с/т «Жигули» и с/т «Медик», что препятствует к доступу к садовым участкам.

В силу ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, а ст. 42 Конституции РФ гарантирует гражданам, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, а п. 2 ст.36 Конституции РФ указывает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В результате неоднократных обращений в органы власти: ФИО12 <адрес>, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и <адрес>, ГУ МВД по <адрес>, было возбуждено административное производство, по результатам которого ФИО4 был привлечен к ответственности по ч.2 ст. 10.10 Кодекса об административных правонарушений РФ.

Производимая ответчиками вырубка лесонасаждений представляет особую общественную опасность, поскольку нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе жителей быстрорастущих Суворовского и Платовского жилых микрорайонов <адрес>, в которых в настоящее время нет никаких лесонасаждений.

На настоящее время работы по вырубке защитной лесополосы продолжаются, земельный участок, в пределах которого находится лесозащитная полоса, преобразован на несколько земельных участков собственниками которых являются: земельных участков с кадастровыми №, №, №, находящихся по адресу: <адрес> ФИО5 и ФИО6; земельных участков с кадастровыми №, №, №, находящихся по адресу: <адрес> ФИО7; земельных участков с кадастровыми №, №, находящихся по адресу: <адрес> ФИО8; земельного участка с кадастровыми №, находящегося по адресу: <адрес> ФИО9; земельного участка с кадастровыми №, находящегося по адресу: <адрес> ФИО10; земельного участка с кадастровыми №, находящегося по адресу: <адрес> ФИО11.

Ссылаясь на Конституцию РФ, Областной закон <адрес> №-ЗС от 2007 г., Порядок охраны зеленых насаждений в населенных РО истец просил суд обязать ответчиков прекратить вырубку деревьев и кустарников защитной лесополосы, расположенной в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №.№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, находящихся по адресу <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд обязать ответчиков провести таксацию лесополосы, расположенной на земельных участках ответчиков и внести лесополосу в Государственный лесной реестр. Запретить рубку лесных насаждений защитной лесополосы и корчевку, расположенной в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих ФИО7, № с пересечением границ земельных участков № принадлежащих ФИО3; № с пересечением границ земельных участков № принадлежащих ФИО5 и ФИО6, № принадлежащего ФИО8, а также земельных участков № №, находящихся по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец и его представителя ФИО18, ФИО19 исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО7 исковые требования не признала, просила суд в иске отказать.

Представитель ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО3 – ФИО20, действующая на основании ордера исковые требования не признала, просила суд в иске отказать.

В отношении не явившихся ответчиков и третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя истца, ответчика, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 1,2 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 3 ст. 56 ЗК РФ предусмотрено, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1262 кв.м., с кадастровым номером № земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного назначения, принадлежал на праве общей совместной собственности ФИО5, ФИО6, земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, принадлежал на праве собственности ФИО8, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, принадлежал на праве собственности ФИО11, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 505 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства принадлежал на праве собственности ФИО9, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 13502 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, торговые комплекса, открытые мини рынки до 600 кв.м. и площади для торговли «с колес» до 1000 кв.м. принадлежал на праве общей совместной собственности ФИО5, ФИО6, земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 61:25:0600401:10385, площадью 850 кв.м., №, площадью 814 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства, принадлежали ФИО7, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты индивидуального жилищного строительства, принадлежал ФИО3

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, были образованы два земельных участка с кадастровыми номерами: №

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, были образованы три земельных участка с кадастровыми номерами: №

В результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, были образованы семь земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Исходя из представленных суду выписок из Единого государственного реестра недвижимости, выписок из правил землепользования и застройки ФИО12 Сельского поселения <адрес> РО земельные участки, принадлежащие на праве собственности ответчикам, образовавшиеся в результате перераспределения земельных участков относятся к землям населенных пунктов для размещения объектов индивидуального жилищного строительства и объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей. Проездов, малых архитектурных форм благоустройства.

В обоснование заявленных исковых требований истец, ссылается на то, что ответчики, нарушая Конституцию РФ, Лесной кодекс РФ, производят вырубку лесов на принадлежащих им участках лесов, осуществляющих защитную функцию, чем нарушают их права на благоприятную окружающую среду, и оказывают негативное воздействие на экологическую среду в целом.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Границы земель лесного фонда и границ земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (ч. 2 ст. 69 ЛК РФ).

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ ФИО1 осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

Положениями ст. 23 ЛК РФ предусмотрено, что количество лесничеств, лесопарков, их границ независимо от категории земель, на которой расположены леса, устанавливаются уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, а именно Федеральным агентством лесного хозяйства, положение о котором утверждено Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном агентстве лесного хозяйства»

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства также отнесено обеспечение проектирования лесничеств и лесопарков, а также закрепления на местности местоположения их границ, проектирования эксплуатационных лесов, резервных лесов, защитных лесов, особо защитных участков лесов и закрепления на местности местоположения их границ. Указанные положения действующего законодательства, определяющие полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере лесных отношений, должны быть учтены при определении конкретного перечня мероприятий по лесоустройству, предусмотренных ст.68 ЛК РФ, обязанность выполнения которых может быть возложена на орган местного самоуправления.

Статьей 25 ЛК РФ определены виды использования лесов. Предоставление гражданам лесных участков под индивидуальное жилищное строительство и эксплуатацию жилого фонда действующим лесным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии с части 2 статьи 9 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

При этом согласно пп. 1, 4 п. 2 названной нормы действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признании недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела земельные участки, расположенные на территории <адрес> и находящиеся в собственности ответчиков, поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера и указаны категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для размещения объектов индивидуального жилищного строительства и объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства. Из указанного следует, что спорные земельные участки не были ограничены в обороте. Сведений о том, что данные земельные участки относятся к участкам особо охраняемой территории судом не установлено.

При рассмотрении дела сведений о том, что зеленые насаждения на земельных участках, принадлежащих на праве собственности ответчикам, состоят в государственном лесном реестре суду не представлены.

Как следует из представленной суду справки ФИО12 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на балансе ФИО12 сельского поселения зеленые насаждения, граничащие с землями СНТ «Жигули», СНТ «Факел», СНТ « Урожай» и СНТ «Медик» никогда не состояли.

Согласно представленным ответам ФИО12 Сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО21, ФИО5, ФИО8, ФИО11, о согласовании вырубки дикорастущих деревьев и кустарников на принадлежащих им на праве собственности земельных участках собственник земельного участка ФИО12 Сельского поселения указала на то, они вправе использовать по своему усмотрению деревья и кустарники не отнесенные к защитным и другим категориям лесов, в том числе произвести вырубку, раскорчевку.

Постановлением и.о. дознавателя ОМВД России по <адрес> по РО от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям п.2 части 1 ст. 24 УПК РФ в отношении ФИО7 за отсутствием в ее действиях состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260 УК РФ. Данным же постановлением установлено, что факта незаконной вырубки деревьев не имеется, так как вырубленные деревья являются собственностью ФИО7

Истцом не представлено в обоснование своих требований доказательств, свидетельствующих о том, что зеленые насаждения, расположены на землях лесного фонда.

Оснований для выводов, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, нет. Доказательств, свидетельствующих о том, что на данном земельном участке находятся зеленные насаждения, которые относятся к защитным леса, суду не представлено.

Сам факт нахождения на земельных участках ответчиков деревьев и кустарников не дают оснований полагать, что спорные земельные участки относятся к земля лесного фонда, либо к участкам леса, не входящих в лесной фонд, к которым применяется ст. 9 ЛК Российской Федерации.

Доводы истца о том, что действиями ответчиков по вырубке леса нарушается его право на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на экологическую среду в целом, также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права. Бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запретить ту или иную деятельность лежит на лице, обратившемся в суд.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно положениям ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Одним из обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, является нарушение прав, свобод и законных интересов истца вырубкой леса на земельных участках, находящихся в собственности ответчиков.

Однако истцом не представлено доказательств, соответствующих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих нарушение каких-либо принадлежащих ему прав, свобод и законных интересов либо создание ему препятствий к осуществлению прав и свобод; правом выступать от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц истец не наделен.

В силу положений пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статьи 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из изложенного, а также учитывая, что в данном деле судом установлено, что земельные участки, на которых находятся зеленые насаждения являются собственностью ответчиков, не относятся к категории земель лесного фонда или иных земель, на которых расположены защитные леса, находящиеся в государственной или федеральной собственности, спорные земельные участки используются ответчиками в соответствии с видом разрешенного использования, доказательств, свидетельствующих о том, что действиями ответчиков по вырубке зеленых насаждений нарушается право истца на благоприятную окружающую среду и затрагивают права и законные интересы других лиц либо создает угрозу экологии, суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, то полагает отменить меры по обеспечению исковых требований.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика было заявлено о взыскании истца в пользу ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО13 расходов по оплате услуг представителя по 5000 рублей в пользу каждого.

Согласно частям 1 и 2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного Кодекса.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, размер вознаграждения представителя зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя.

Разумность размеров как категория оценочная определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела.

С учетом положений ст. 98 и ст. 100 ГПК РФ понесенные ответчиками судебные расходы подлежат взысканию с истца в разумных пределах.

По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК Российской Федерации). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.

Учитывая изложенное и объем работы, выполненный представителем ФИО20, суд считает возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя с истца в сумме по 3000 рублей в пользу каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО14 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО10, ФИО11, 3-и лица – ФИО12 <адрес> РО, Россельхознадзор Управление по РО, Волгоградской, Астраханской областям и <адрес> о запрете на вырубку лесонасаждений - отказать.

Взыскать с ФИО14 в пользу ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО13 по 3000 рублей.

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде приостановления всех видов работ связанных с уничтожением лесозащитной полосы (корчевания, спиливания, порубку деревьев и кустарников) на земельных участках с кадастровыми номерами: №.:0600401:107795, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, находящихся по адресу <адрес>.

На решение суда может подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ