Решение № 2А-753/2021 2А-753/2021~М-544/2021 М-544/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-753/2021

Мотивированное
решение суда

изготовлено 15 июня 2021 года

Дело № 2а-753/2021

УИД 25RS0013-01-2021-001071-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Партизанск 15 июня 2021 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В.,

при секретаре Шляхтыч И.П.,

с участием пом. прокурора г. Партизанска Черевко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет» на сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществляемого на системной основе надзора за исполнением законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних <Дата> с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <адрес>, произведен свободный доступ к электронному адресу: <данные изъяты>, на котором размещена информация порнографического характера. Полагает, что возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации нарушает право последних на информационную безопасность - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Черевко Е.А. на удовлетворении административного иска настаивала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее - Управление Роскомнадзора по <адрес>) не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по <адрес>.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Черевко Е.А., исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в период с 17 часов 00 минут по 18 часов 00 минут <Дата> проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях проверки соблюдения требований законодательства о защите детей от информации, которая может причинить вред их здоровью и нравственному развитию, по результатам которого установлено, что на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> - размещена информация, которая в нарушение ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» пропагандирует проституцию (л.д. 9-10).

Суд, проанализировав содержание размещенной на указанном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Статьями 240, 241 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией.

Как указано в ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 № 1559-1, регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

На основании ч. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка следует, что государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимания права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В статье ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» закреплено понятие информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Пунктами 1, 8 и 11 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ определено, что доступ детей к информации - возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации; информация порнографического характера - информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного; натуралистические изображение или описание - изображение или описание в любой форме и с использованием любых средств человека, животного, отдельных частей тела человека и (или) животного, действия (бездействия), события, явления, их последствий с фиксированием внимания на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических процессах.

Как указано в ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

Согласно п.п. 4, 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера; а также отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

Органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Таким образом, приведенными нормативными правовыми нормами в их системной взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» среди детей информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, а также информации порнографического характера (в том числе информации, представляемой в виде натуралистических изображений половых органов человека, то есть изображений или описаний в любой форме и с использованием любых средств отдельных частей тела человека с фиксированием внимания на деталях, анатомических подробностях) и информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

По делам о признании такой информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: https://devka.name/, - размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц о предоставлении за денежное вознаграждение услуг интимного характера. На главной странице сайта размещены предложения интимных услуг, фотографии девушек, в том числе в виде натуралистических изображений половых органов женщины, то есть изображений и описаний отдельных частей тела с фиксированием внимания на деталях, анатомических подробностях, с указанием номеров мобильных телефонов и цены интимных услуг за час, два часа, ночь, внизу главной страницы размещена текстовая информация, пропагандирующая проституцию. Вход на сайт осуществляется свободно, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетнее лицо, ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в целях защиты неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних от информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, а также информации порнографического характера и информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, информация, размещенная на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: https://devka.name/, - должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, так как беспрепятственный доступ к указанному Интернет-ресурсу создает для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, образ проституции, как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В силу частей 7 и 8 статьи 15.1 Закона о защите информации незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно.

В ходе рассмотрения дела установить конкретных лиц, осуществляющих распространение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>/, - информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, не представляется возможным.

Как следует из информации, полученной посредством общедоступного сервиса «Whois сервис» на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты> (сетевой протокол, который позволяет узнать основные данные о доменном имени), сведения о регистраторе и владельце сайта, а также о доменном имени отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора <адрес> являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

Настоящее решение является основанием для включения страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> - в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 174 - 177, 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по сетевому ресурсу: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Дидур