Решение № 2-467/2024 2-467/2024~М-409/2024 М-409/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-467/2024

Дело № 2-467/2024;

УИД 36RS0016-01-2024-000664-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 16 июля 2024 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.,

при секретаре Портяной О.А.,

с участием помощника прокурора Воробьевского района Воронежской области Ходякова И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области, МКОУ «Поселковая средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит:

- возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Поселковая средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области обязанность в срок до 01.09.2024 года обеспечить хранение данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях образовательной организации, в течение одного месяца;

- возложить на администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению хранения данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Поселковая средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области, в течение одного месяца.

Требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Воробьевского района в мае 2024 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Поселковая СОШ», в ходе которой выявлены нарушения законности в сфере защиты прав несовершеннолетних.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.

Согласно п.п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно подпункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 30 указанных Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В связи с вышеизложенным прокуратурой района 30.05.2024 года в адрес директора МКОУ «Поселковая СОШ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако в нарушение требований законодательства в МКОУ «Поселковая СОШ» хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца не обеспечено.

Таким образом, образовательной организацией своевременно не приняты все организационные и практические меры к устранению нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся образовательной организации.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 1.8 Устава МКОУ «Поселковаяя СОШ», утвержденного приказом отдела по образованию администрации Воробьевского муниципального района, установлено, что учредителем Учреждения является администрация Воробьевского муниципального района Воронежской области.

В соответствии с положениями п. 4.2.8. Устава МКОУ «Поселковая СОШ» источниками формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются: имущество переданное учреждению его собственником или учредителем; средства выделяемые целевым назначением из районного бюджета на основании утвержденной учредителем бюджетной сметы; другие источники в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного, в случае отсутствия у образовательной организации самостоятельных источников дохода обязанность по финансированию мероприятий, связанных с приобретением оборудования, необходимого для обеспечения антитеррористической защищенности школы, возникает у администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор Воробьевского район иск поддержал по вышеизложенным основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика МКОУ «Поселковая средняя общеобразовательная школа» извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд полагает заявленный иск удовлетворить по основаниям, изложенным прокурором Воробьевского района Воронежской области в исковом заявлении.

В соответствии со ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.

Согласно п.п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно подпункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 30 указанных Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Прокуратурой Воробьевского района Воронежской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «Поселковая СОШ» в ходе которой выявлены нарушения законности в сфере защиты прав несовершеннолетних и 30.05.2024 г. в адрес директора МКОУ «Поселковая СОШ» вынесено представление.(л.д. 8-10).

В нарушение указанных требований законодательства в МКОУ «Поселковая СОШ» до настоящего времени не обеспечено хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца.

Таким образом, образовательной организацией своевременно не приняты все организационные и практические меры к устранению нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся образовательной организации.

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Муниципальное учреждение может быть казенным.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 1.8 Устава МКОУ «Поселковаяя СОШ», утвержденного приказом отдела по образованию администрации Воробьевского муниципального района, установлено, что учредителем Учреждения является администрация Воробьевского муниципального района Воронежской области.

В соответствии с положениями п. 4.2.8. Устава МКОУ «Поселковая СОШ» источниками формирования имущества и финансовых ресурсов образовательного учреждения являются: имущество переданное учреждению его собственником или учредителем; средства выделяемые целевым назначением из районного бюджета на основании утвержденной учредителем бюджетной сметы; другие источники в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного, в случае отсутствия у образовательной организации самостоятельных источников дохода обязанность по финансированию мероприятий, связанных с приобретением оборудования, необходимого для обеспечения антитеррористической защищенности школы, возникает у администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Поселковая средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области обязанность в срок до 01.09.2024 года обеспечить хранение данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях образовательной организации, в течение одного месяца.

При отсутствии денежных средств для выполнения указанной обязанности у муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Поселковая средняя общеобразовательная школа», возложить на администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области обязанность профинансировать мероприятия по обеспечению хранения данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Поселковая средняя общеобразовательная школа» Воробьевского района Воронежской области, в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме, т.е. с 16 июля 2024 года.

Судья Н.В. Зеленкова