Решение № 2А-2117/2023 2А-2117/2023~М-1868/2023 М-1868/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2А-2117/2023

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Крайковой А.В,

при секретареЗахаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2117/2023 по административному исковому заявлениюФИО2, ФИО1 Администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным постановления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с административным иском к Администрации г.о. Кинель Самарской области с требованием признать незаконным постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» и обязать Администрацию городского округа Кинель Самарской области пересмотреть их заявление о предоставлении им земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ориентир с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 в адрес администрации городского округа Кинель Самарской области подано заявление о предварительном согласовании места размещения земельного участка расположенного по адресу: <адрес> ориентир с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Указанное заявление зарегистрировано в комитете по управлению муниципальным имуществом г.о. <адрес>, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ.По результатам рассмотрения указанного заявления Ответчиком направлен в их адрес ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.Отказ обоснован тем, что администрация г.о. Кинель Самарской области считает формирование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и нарушению прав третьих лиц.Указанный отказ противоречит действительности и действующему земельному законодательству РФ и нарушает их права и законные интересы.

В судебном заседании административные истцыФИО1 и ФИО2 уточнили исковые требования и просили признать незаконным постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена». Обязать Администрацию городского округа Кинель Самарской области повторно рассмотреть их заявление о предоставлении им земельного участка площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административных истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установлено, ДД.ММ.ГГГГ.глава городского округа Кинель Самарской области принял постановление№, которым по результатам рассмотрения заявленияФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов, площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> этим же постановлением было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как следует из постановления, основанием для отказа является несоответствие требованиям подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

С учетом предоставленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что данное решение органа местного самоуправления не отвечает требованиям закона, тем самым нарушает законные права и интересы административного истца.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно подпункта 1 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

(6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Как следует из оспариваемого Постановления, основанием к принятию решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка послужило основание, предусмотренное подпунктом 3, а именно то, что разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а именно пункта 6 указанной нормы.

Согласно пункта 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из содержания обжалуемого постановления усматривается, что использование земельного участка в соответствии с целевым назначением «для индивидуального жилищного строительства» не представляется возможным.

При этом, каких - либо доказательств в обоснование данного вывода административный ответчик суду не предоставил.

В то же время административный истец предоставил заключение кадастрового инженера ФИО3, согласно которому схемы на КПТ участок имеет прямоугольную форму, с южной стороны от т. 1-4 граничит с участком с КН №, от т. 1-2 с землями неразграниченной муниципальной собственности (<адрес>), от т. 2-3, 3-4 с соседними участками. Никаких изломанностей границ, вклиниваний, вкрапливаний в границы других участков - нет.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что принятое по заявлению постановление Администрации г.о. Кинель Самарской области нельзя признать обоснованным, поскольку данное постановление принято без надлежащих к тому оснований.

Для восстановления нарушенных прав истца следует возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь ст. 178-180, ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Обязать Администрацию городского округа Кинель Самарской области повторно рассмотреть заявление ФИО2, ФИО4 о предоставлении им земельного участка площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.10.2023 г.

Председательствующий <данные изъяты>