Решение № 2А-1623/2018 2А-1623/2018~М-1492/2018 М-1492/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-1623/2018

К делу № 2а-1623/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Выселки 07 ноября 2018 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кривуля Ж.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Выселковского района Коломиец М.А.,

представителя административного ответчика ФИО1, действуюшей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковскский район о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковскский район о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по доводам обращения ФИО2, по результатам которой установлены нарушения в деятельности администрации Крупского сельского поселения Выселковского района. Установлено, что в нарушение указанных выше норм действующего законодательства и п.п. 4.5 и 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» ул. Кирова и пер. Озерный ст. Березанской не оборудованы уличным стационарным освещением, тротуарами. Бездействие администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выраженное в несоблюдение указанных требований закона, нарушает права и законные интересы жителей ул. Кирова и пер. Озерного ст. Березанской, круг которых не определен. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выразившееся в неисполнении требований законодательства, связанного с организацией освещения ул. Кирова и пер. Озерного ст. Березанской и в необорудовании ул. Кирова и пер. Озерного ст. Березанской тротуарами. Обязать администрацию муниципального образования Березанского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район устранить выявленные нарушения, а именно: организовать стационарное уличное освещение ул. Кирова и пер. Озерного ст. Березанской, а также оборудовать ул. Кирова и пер. Озерного ст. Березанской тротуарами.

Прокурор Коломиец М.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика, администрации Березанского сельского поселения ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 5 и 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится:

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

На основании п. 4 ст. 37 Устава Березанского сельского поселения Выселковского района принятого решением Совета Березанского сельского поселения Выселковского района от 17 февраля 2016 года № 1/66, администрация сельского поселения организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями \лиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с Письмом Минстроя России от 18.09.2017 N 33418-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения» организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В результате проверки установлено, что в нарушение указанных выше норм действующего законодательства и п.п. 4.5 и 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» ул. Кирова и пер. Озерный ст. Березанской не оборудованы уличным стационарным освещением, тротуарами.

Судом установлено, что в соответствии с п. 13.3 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Березанского сельского поселения Выселковского района, принятыми решением Совета Березанского сельского поселения Выселковского района от 9 июня 2017 года № 3/129 предприятия, эксплуатирующие электрические сети по договору с владельцами сетей наружного освещения, обязаны обеспечивать освещение в вечернее и ночное время улиц, площадей, переулков, набережных, мостов и других территорий. Если договор со специализированными предприятиями не заключен, ответственность за организацию обеспечения уличного освещения возлагается на администрацию Березанского сельского поселения Выселковского района. Указанный договор администрацией Березанского сельского поселения с какой-либо организацией не заключен.

Указанные обстоятельства подтверждаются обращением ФИО2, информацией ОГИБДД Отдела МВД России по Выселковскому району.

Бездействие администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выраженное в несоблюдение указанных требований закона, нарушает права и законные интересы жителей ул. Кирова и пер. Озерного ст. Березанской, круг которых не определен.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковскский район о признании бездействия незаконным– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выразившееся в неисполнении требований законодательства, связанного с организацией освещения ул. Кирова и пер. Озерного ст. Березанской и в необорудовании ул. Кирова и пер. Озерного ст. Березанской тротуарами.

Обязать администрацию муниципального образования Березанского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район устранить выявленные нарушения, а именно: организовать стационарное уличное освещение ул. Кирова и пер. Озерного ст. Березанской, а также оборудовать ул. Кирова и пер. Озерного ст. Березанской тротуарами.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Выселковский районный суд.

Судья: