Решение № 2А-180/2019 2А-180/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2А-180/2019

Дело № 2а-180/2019 58RS0033-01-2019-000305-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года р.п.Тамала

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Козеевой И.А.,

при секретаре Щербаковой Н.Н.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области Книгиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении информации на официальном сайте в сети «Интернет», понуждении к устранению допущенных нарушений,

У с т а н о в и л:

Прокурор Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным выше административным иском к администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, указывая, что прокуратурой Тамалинского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении. По результатам проверки установлено, что должностными лицами администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области допускаются нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере. В ходе проверки установлено, что администрацией Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области на официальном сайте http://test.machinsky.tamala.pnzreg.ru не размещена информация о качестве питьевой воды за 2018 год. Указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

Прокурор Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц просит суд: признать незаконным бездействие администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о качестве питьевой воды; возложить на администрацию Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://test.machinsky.tamala.pnzreg.ru) информации о качестве питьевой воды в соответствии с требованиями законодательства РФ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурор Тамалинского района Пензенской области Книгина Э.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные содержанию административного иска.

Представитель административного ответчика администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен. Глава администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО1, действующая на основании устава, представила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дополнительно указала, что заявленные административные требования истца признает в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусматривает, что вопросы местного значения, которые по общему правилу относятся к компетенции городских поселений, могут быть закреплены и за сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за исключением вопроса организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, указанного в пункте 23 части 1 статьи 14 названного закона.

Согласно статьи 1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аналогичные положения закреплены в статье 4 устава Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области.

Согласно части 10 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Как видно из материалов дела, в том числе выписки из Единого государственного реестра юридического лиц от 28 ноября 2019 года администрация Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области создана в качестве юридического лица 01 июля 2011 года.

Администрация Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов сельских поселений (пункт 1 статьи 19, пункт 1 статьи 23 устава Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области).

В судебном заседании было установлено, что администрация Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в нарушении норм действующего законодательства не разместила в сети Интернет на официальном сайте, расположенном по адресу http://test. machinsky.tamala.pnzreg.ru, информацию о качестве питьевой воды за 2018 год.

Данное обстоятельство подтверждается данными акта о результатах проведения проверки соблюдения законодательства о водоснабжении администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области от 18 ноября 2019 года, данными скриншота интернет - страницы, письменными объяснениями главы администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО1 от 18 ноября 2019 года.

Самоустранение администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области от исполнения предусмотренной законодательством обязанности по размещению на официальном сайте администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, расположенном в сети Интернет информации о качестве питьевой воды за 2018 год противоречит целям и принципам законодательства о водоснабжении, а так же ограничивают права граждан на доступ к информации о качестве питьевой воды.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившегося в неисполнение требований законодательства, выразившегося в неисполнении обязанности по размещению информации о качестве питьевой воды и считает необходимым возложить на администрацию Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области обязанность разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://test.machinsky.tamala.pnzreg.ru) информации о качестве питьевой воды за 2018 год в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В связи с этим административное исковое заявление прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, мнения административного истца, а также пояснений административного ответчика, суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – три месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда.

Прокурор в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина не полежит взысканию с администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административный иск прокурора Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о качестве питьевой воды

Обязать администрацию Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Мачинского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, расположенном в сети «Интернет» (http://test.machinsky.tamala.pnzreg.ru), информацию о качестве питьевой воды за 2018 год в соответствии с требованиями законодательства РФ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А. Козеева

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2019 года.

Судья И.А. Козеева