Решение № 12-626/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-626/2019

Мировой судья Тутаринова И.В.

дело №12-626/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Цыганкова С.Р., при секретаре Мартыновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО УК «Центр коммунального обслуживания» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Астрахани от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Центр коммунального обслуживания» по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Астрахани ООО УК «Центр коммунального обслуживания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 00 рублей.

Директор ООО УК «Центр коммунального обслуживания» не согласился с данным постановлением и обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности.

В судебном заседании представители ООО УК «Центр коммунального обслуживания» по доверенностям ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Представитель службы жилищного надзора Астраханской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав представители ООО УК «Центр коммунального обслуживания», изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "в" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, п. 6 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, является лицензионным требованием.

В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ от 23 сентября 2010 года N 731 (далее по тексту - Стандарт).

В соответствии с п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: представления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе (п. 21 Стандарта).

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> и <дата обезличена> в адрес ООО УК «Центр коммунального обслуживания» поступило обращение ФИО3 об отсутствии отопления в принадлежащей ей квартире и в доме целом, расположенной по адресу: <адрес>, просила создать комиссию по данному факту.

Представителями ООО УК «Центр коммунального обслуживания» были созданы две комиссии с участием администрации Ленинского района г. Астрахани и администрации МО «Город Астрахань». Данные проверки показали, что температура воздуха в квартире ФИО3 соответствуют требованиям «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №254. На основании вышеизложенного представитель ООО УК «Центр коммунального обслуживания» должен был дать письменный ответ заявителю в адрес ФИО3 на оба обращения, ответы не были даны.

Ответ на вышеуказанное обращение ФИО3 должен быть дан ООО УК «Центр коммунального обслуживания» в соответствии с пунктом 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, не позднее 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса.

<дата обезличена> по данному факту в отношении ООО УК «Центр коммунального обслуживания» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца.

В соответствии с положениями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вмененное обществу правонарушение, длящимся не является, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению не со дня проведения проверки и составления акта по ее результатам, а со дня, когда вменено совершение административного правонарушения.

Следует учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В рассматриваемом случае, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, имели место <дата обезличена>, поскольку по правилам п. 21 Стандарта срок предоставления информации заявителю - до <дата обезличена> включительно.

Следовательно, срок давности привлечения ООО УК «Центр коммунального обслуживания» к административной ответственности истек <дата обезличена>.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, что не было учтено мировым судьей при рассмотрении дела <дата обезличена>.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенные в отношении ООО УК «Центр коммунального обслуживания», подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Астрахани от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Центр коммунального обслуживания» по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья С.Р.Цыганкова