Решение № 2А-267/2025 2А-267/2025~М-228/2025 М-228/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-267/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Щучье Курганской области 26 июня 2025 года

Щучанский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием помощника прокурора Щучанского района Курганской области Попова Д.В., старшего помощника прокурора Щучанского района Курганской области Абкадырова А.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица МО МВД России «Щучанский» ФИО2,

при секретарях Фарафоновой Н.Н., Пановой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Щучанского района Курганской области в административном исковом заявлении к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по приведению состояния проезжей части ул. Брянская, ул. Чапаева г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п.п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы»; - непринятии мер по организации стационарного электрического освещения на протяжении ул. ФИО3 до пересечения ул. ФИО3 - автодорога в сторону села Нифанское, на протяжении ул. Школьная п. Плановый, на протяжении ул. Пролетарская - Цветочная г. Щучье до автозаправки «Башнефть» г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - непринятии мер по установке на ул. ФИО3 напротив дома № 69 дорожных знаков 3.24 «ограничение скорости» 5.20 «искусственная неровность», напротив дома № 41 дорожного знака 3.24 «ограничение скорости» в соответствие со стандартами, техническими нормами п 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», а также в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Просит возложить на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанности - в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог, а именно: организовать работу по приведению состояния проезжей части проезжей части ул. Брянская, ул. Чапаева г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п.п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы»; - в течении 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог, а именно: обеспечить стационарное уличное освещение на протяжении ул. ФИО3 до пересечения ул. ФИО3 - автодорога в сторону села Нифанское, на протяжении ул. Школьная п. Плановый, на протяжении ул. Пролетарская - Цветочная г. Щучье до автозаправки «Башнефть» г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - в течении 1-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог, в части размещения дорожных знаков а именно: по ул. ФИО3 напротив дома № 41, ограничение скорости, напротив дома № 69 от искусственной неровности «искусственная неровность» «ограничение скорости» в соответствие со стандартами, техническими нормами п 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», а также в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В обоснование требований процессуальным истцом прокурором указано, что прокуратурой района по обращениям граждан совместно с ГАИ МО МВД РФ «Щучанский» проведена проверка содержания автомобильных дорог местного значения в г. Щучье на ул. Чапаева и ул. Брянская, ул. Школьная <...> и Цветочная <...> в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что автомобильные грунтовые дороги по ул. Чапаева и ул. Брянская г. Щучье, имеют недостаток в виде отсутствия профиля дорожного полотна, что не соответствует требованиям п.п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее также - ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»).

При проведении проверки состояния улично-дорожной сети Щучанского муниципального округа на соответствие требованиям законодательства в области дорожного движения согласно результатам обследования ГАИ МО МВД России «Щучанский» от 26.03.2025 установлено, что на ул. Школьная п. Плановый г. Щучье, а также от перекрестка ул. Пролетарская и Цветочная г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области до АЗС «Башнефть» отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее также - ГОСТ-Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования). Кроме того, по ул. ФИО3 напротив дома № 41, от искусственной неровности отсутствует дорожный знак 3.24, обозначающий ограничение скорости, также отсутствует знак ограничения скорости 3.24, 5.20 «искусственная неровность» от искусственной неровности, расположенной напротив дома № 69 по ул. ФИО3.

По итогам проведенной проверки на основании информации сотрудников Госавтоинспекции МО МВД России «Щучанский» от 31.03.2025 о состоянии улично-дорожной сети на протяжении ул. ФИО3 и пересечения ул. ФИО3 - автодороги в сторону села Нифанское имеет место нарушение п.4.6.11 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» в части отсутствия стационарного электрического освещения и дорожной разметки, разделяющей потоки противоположных направлений, имеющих две или три полосы движения.

По факту выявленных нарушений в адрес Главы Щучанского муниципального округа 01.04.2025 вносилось представление, Администрацией Щучанского муниципального округа направлен ответ от 30.04.2025 за №, согласно которому доводы об устранении нарушений не содержат конкретных сроков устранения, тем самым создавая неопределенность в вопросе устранения выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения, указывается на отсутствие запланированных средств на выполнение мероприятий.

Ссылается на положения ст. 3, 5, ч. 4 ст. 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ФЗ № 196 - ФЗ), п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон № 131-ФЗ), ст. 34 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ФЗ № 257- ФЗ), пп. 5.2.4, 6.2.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования»; подп. «к» п. 4 ч. 6, пп. «в» п. 2 ст. 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённую Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 и др.

Также прокурор сообщает, что дорожное хозяйство является важнейшей составляющей производственной и социальной инфраструктуры Щучанского муниципального округа. От его эффективного функционирования и стабильного развития в значительной степени зависит улучшение условий жизни населения.

Участки автомобильных дорог по ул. Чапаева и ул. Брянская, промежуток ул. ФИО3 на протяжении до пересечения ул. ФИО3 - автодороги в сторону с. Нифанское г. Щучье Щучанского муниципального округа являются дорогами общего пользования местного значения. Улично-дорожная сеть, по ул. Школьной <...> и Цветочная, также входят в состав дорог местного значения.

Вместе с тем, по мнению прокурора, должностными лицами Администрации Щучанского муниципального округа не принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения на обозначенных участках дорог, не выделяются денежные средства для текущего ремонта дорожного полотна на указанных участках и организации стационарного электрического освещения, что создает угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает требования к нормальному состоянию улично-дорожной сети указанных улиц.

Также ссылается на положения ч. 1 ст. 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС Российской Федерации) (л.д. 3-10).

В судебном заседании представитель процессуального административного истца прокурор Абкадыров А.А. на заявленных уточнённых требованиях настаивал в полном объёме, по приведённым в административном исковом заявлении основаниям, уточнил, что просит суд возложить на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанности – в срок до 01.07.2026 организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог, а именно: организовать работу по приведению состояния проезжей части проезжей части ул. Брянская, ул. Чапаева г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п.п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы»; - в срок до 01.07.2026 организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог, а именно: обеспечить стационарное уличное освещение на протяжении ул. ФИО3 до пересечения ул. ФИО3 - автодорога в сторону с. Нифанское, на протяжении ул. Школьная п. Плановый, на протяжении ул. Пролетарская - Цветочная г. Щучье до автозаправки «Башнефть» г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - в течении 1-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог, в части размещения дорожных знаков, а именно: по ул. ФИО3 напротив дома № 41, ограничение скорости, напротив дома № 69 от искусственной неровности «искусственная неровность» «ограничение скорости» в соответствие со стандартами, техническими нормами п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», а также в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Представитель административного ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласился, просил оставить их без удовлетворения в полном объёме, ввиду необоснованности. После уточнения прокурором исковых требований в части срока, в течение которого административный ответчик обязан устранить указанные в административном исковом заявлении нарушения пояснил, что не возражает против удовлетворения требований прокурора, полагал требуемый прокурором уточнённый срок исполнения указанных в административном исковом заявлении обязанностей минимально необходимым.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Щучанский» по доверенности ФИО2 полагала требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, МКУ «Городской территориальный отдел» Управления по развитию территории Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания от них не поступало. Учитывая положения ст. 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных данным кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а так же средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлечённых в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч. 1). Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учётом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов (ч. 2).

Согласно п.п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам.

Согласно подп. «к» п. 4 ч. 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по элементам обустройства автомобильных дорог под держание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов; проведение испытаний линий электроосвещения.

В соответствии с п 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее также - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, установлены состав и виды дорожных работ: капитальный ремонт, ремонт и содержание. Согласно классификации IV (пп. «в» п. 2 ст. 6) работы по устранению деформаций и повреждений дорожной одежды (выбоины, просадки и т.д.) относятся к классификации работ по содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2).

Как следует из материалов дела и не оспорено административным ответчиком, прокуратурой Щучанского района Курганской области по обращениям граждан совместно с ГАИ МО МВД РФ «Щучанский» проведена проверка содержания автомобильных дорог местного значения в г. Щучье на ул. Чапаева и ул. Брянская, ул. Школьная <...> и Цветочная <...> в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что автомобильные грунтовые дороги по ул. Чапаева и ул. Брянская г. Щучье, имеют недостаток в виде отсутствия профиля дорожного полотна, что не соответствует требованиям п.п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее также - ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»).

При проведении проверки состояния улично-дорожной сети Щучанского муниципального округа на соответствие требованиям законодательства в области дорожного движения согласно результатам обследования ГАИ МО МВД России «Щучанский» от 26.03.2025 установлено, что на ул. Школьная п. Плановый г. Щучье, а также от перекрестка ул. Пролетарская и Цветочная г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области до АЗС «Башнефть» отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее также - ГОСТ-Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования). Кроме того, по ул. ФИО3 напротив дома № 41, от искусственной неровности отсутствует дорожный знак 3.24, обозначающий ограничение скорости, также отсутствует знак ограничения скорости 3.24, 5.20 «искусственная неровность» от искусственной неровности, расположенной напротив дома № 69 по ул. ФИО3.

По итогам проведенной проверки на основании информации сотрудников Госавтоинспекции МО МВД России «Щучанский» от 31.03.2025 о состоянии улично-дорожной сети на протяжении ул. ФИО3 и пересечения ул. ФИО3 - автодороги в сторону села Нифанское имеет место нарушение п.4.6.11 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» в части отсутствия стационарного электрического освещения и дорожной разметки, разделяющей потоки противоположных направлений, имеющих две или три полосы движения.

По факту выявленных нарушений в адрес Главы Щучанского муниципального округа 01.04.2025 вносилось представление, Администрацией Щучанского муниципального округа направлен ответ от 30.04.2025 за № 155, согласно которому доводы об устранении нарушений не содержат конкретных сроков устранения, тем самым создавая неопределённость в вопросе устранения выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения, указывается на отсутствие запланированных средств на выполнение мероприятий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Закон № 196-ФЗ) проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам техническим правилам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Как обоснованно обращает внимание административный истец, дорожное хозяйство является важнейшей составляющей производственной и социальной инфраструктуры г. Щучье, от эффективного функционирования и стабильного развития которого в значительной степени зависит улучшение условий жизни населения, его безопасность.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлечённых в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч. 1). Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учётом необходимости приведения транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов (ч. 2).

Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления (ч. 3).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно представленных в дело сведений, указанные дороги находятся на балансе Администрации Щучанского муниципального округа, являются объектами муниципальной собственности. Данное обстоятельство никем по делу не оспаривалось.

Исходя из анализа приведённого законодательства, также учитывая положения п. 6 ч.1 ст. 6 Устава Щучанского муниципального округа, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложена на Администрацию Щучанского муниципального округа.

Администрацией Щучанского муниципального округа Курганской области до настоящего времени не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке дороги в г. Щучье, не выделялись денежные средства для приведения состояния проезжей части ул. Брянская, ул. Чапаева г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п.п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы»; - организации стационарного электрического освещения на протяжении ул. ФИО3 до пересечения ул. ФИО3 - автодорога в сторону с. Нифанское, на протяжении ул. Школьная п. Плановый, на протяжении ул. Пролетарская - Цветочная г. Щучье до автозаправки «Башнефть» г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - установке на ул. ФИО3 напротив дома № 69 дорожных знаков 3.24 «ограничение скорости» 5.20 «искусственная неровность», напротив дома № 41 дорожного знака 3.24 «ограничение скорости» в соответствие со стандартами, техническими нормами п 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», а также в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Данные обстоятельства создают угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1.1 ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления по вопросам, отнесённым в соответствии со ст. 14, 15 и 16 данного федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Частью 3 ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьёй, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчинённость органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Факт выявленных нарушений требований к состоянию указанных прокурором автомобильных дорог по существу административным ответчиком не оспорен, более того, представителем административного ответчика в судебном заседании фактически признан. Принадлежность данных дорог муниципальному образованию Щучанского муниципального округа Курганской области в судебном заседании по существу не оспорена, подтверждена представленными прокурором сведениями Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.

Доказательств принятия каких-либо действенных мер административным ответчиком в сложившейся ситуации суду не представлено. Фактически, административным ответчиком допущено бездействие по исполнению указанных прокурором публичных обязанностей по содержанию автомобильных дорог г. Щучье, которое прокурор обоснованно просит признать незаконным. В этой связи, соответствующие административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Факт ненадлежащего содержания до настоящего времени указанных прокурором автомобильных дорог, наличия на них указанных прокурором недостатков дорожного покрытия, оборудования подтверждается пояснениями представителя ответчика в судебном заседании, представленными заинтересованным лицом МО МВД России «Щучанский» фотоматериалами.

Поскольку Администрация Щучанского муниципального округа Курганской области, в том числе подконтрольным ей организаций и учреждений, обладает необходимой полнотой полномочий по решению вопросов местного значения в области обеспечения надлежащего состояния принадлежащих муниципальному образованию указанных автомобильных дорог в границах муниципального округа, именно она является надлежащим административным ответчиком по заявленному прокурором иску.

Неосуществление административным ответчиком мер по обеспечению надлежащего состояния указанной автомобильной дороги в границах муниципального округа затрагивает публичные интересы неопределённого круга лиц, нарушает права граждан и создаёт реальную угрозу их жизни и здоровью.

На момент разрешения требований настоящего административного искового заявления, доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено. Из пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что на устранение выявленных прокурором недостатков указанных автомобильных дорог требуется не менее одного года.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым, возложить на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанность по устранению нарушений законодательства по надлежащему состоянию указанных автомобильных дорог, о котором настаивает прокурор.

При указанных обстоятельствах, приводимые представителем административного ответчика доводы не являются основаниями к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку не подтверждают надлежащее исполнение возложенной на административного ответчика публичной обязанности по содержанию спорной автомобильной дороги в надлежащем, безопасном для участников дорожного движения состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учётом характера допущенного нарушения, социальной значимости установленной законом обязанности, объёма работ, необходимых для устранения выявленного нарушения, суд приходит к выводу, соглашаясь с мнением прокурора Щучанского района Курганской области, представителей - административного ответчика, заинтересованного лица, суд считает возможным возложение на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанностей - в срок до 01.07.2026 организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог, а именно: организовать работу по приведению состояния проезжей части проезжей части ул. Брянская, ул. Чапаева г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п.п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы»; - в срок до 01.07.2026 организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог, а именно: обеспечить стационарное уличное освещение на протяжении ул. ФИО3 до пересечения ул. ФИО3 - автодорога в сторону с. Нифанское, на протяжении ул. Школьная п. Плановый, на протяжении ул. Пролетарская - Цветочная г. Щучье до автозаправки «Башнефть» г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - в течении 1-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог, в части размещения дорожных знаков, а именно: по ул. ФИО3 напротив дома № 41, ограничение скорости, напротив дома № 69 от искусственной неровности «искусственная неровность» «ограничение скорости» в соответствие со стандартами, техническими нормами п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», а также в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Руководствуясь ст. 175-181 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по приведению состояния проезжей части ул. Брянская, ул. Чапаева г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п.п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы»; - непринятии мер по организации стационарного электрического освещения на протяжении ул. ФИО3 до пересечения ул. ФИО3 - автодорога в сторону с. Нифанское, на протяжении ул. Школьная п. Плановый, на протяжении ул. Пролетарская - Цветочная г. Щучье до автозаправки «Башнефть» г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - непринятии мер по установке на ул. ФИО3 напротив дома № 69 дорожных знаков 3.24 «ограничение скорости» 5.20 «искусственная неровность», напротив дома № 41 дорожного знака 3.24 «ограничение скорости» в соответствие со стандартами, техническими нормами п 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», а также в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Возложить на Администрацию Щучанского муниципального округа Курганской области обязанности – в срок до 01.07.2026 организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог, а именно: организовать работу по приведению состояния проезжей части проезжей части ул. Брянская, ул. Чапаева г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п.п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы»; - в срок до 01.07.2026 организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог, а именно: обеспечить стационарное уличное освещение на протяжении ул. ФИО3 до пересечения ул. ФИО3 - автодорога в сторону с. Нифанское, на протяжении ул. Школьная п. Плановый, на протяжении ул. Пролетарская - Цветочная г. Щучье до автозаправки «Башнефть» г. Щучье Щучанского муниципального округа Курганской области в соответствие со стандартами, техническими нормами п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766- 2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; - в течении 1-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать работу по устранению нарушений на проезжей части автомобильных дорог, в части размещения дорожных знаков, а именно: по ул. ФИО3 напротив дома № 41, ограничение скорости, напротив дома № 69 от искусственной неровности «искусственная неровность» «ограничение скорости» в соответствие со стандартами, техническими нормами п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», а также в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Щучанский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Колесников

Мотивированное решение изготовлено: 26.06.2025