Решение № 2-1916/2021 2-1916/2021~М-1134/2021 М-1134/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-1916/2021

УИД 59RS0004-01-2021-001979-24

Дело №2-1916/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года г. Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Шороховой Ю.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес> (межрайонное) о возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> (межрайонное) (далее по тексту Управление ПФ) о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран боевых действий» и выплатить ежемесячную денежную выплату по категории «Ветеран боевых действий» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).

В обоснование заявленных требований истец указал, что 14.02.2018г. обратился в ГУВД <Адрес> с заявлением о получении удостоверения «Ветеран боевых действий». 23.03.2018г. ГУВД <Адрес> было отказано в получении удостоверения. В январе 2020г. он (истец) обратился в Свердловский районный суд <Адрес> с иском к ГУ МВД России по <Адрес> о признании участником боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий». Решением суда от 16.10.2020г., оставленным без изменения апелляционным определением <Адрес>вого суда от 25.01.2021г., исковые требования удовлетворены в полном объеме. 26.02.2021г. ему (истцу) было выдано удостоверение ГУ МВД России по <Адрес>, после чего 01.03.2021г. он (истец) обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты с 14.02.2018г., т.е. с момента обращения за выдачей удостоверения. Считает отказ Управления ПФ в назначении ежемесячной денежной выплаты с 2018г. незаконным, поскольку его (истца) право возникло с 14.02.2018г., т.е. с даты обращения в ГУ МВД России по <Адрес> за удостоверением, но поскольку в связи с незаконным отказом ГУ МВД России по <Адрес> его (истца) нарушенное право было восстановлено в судебном порядке, что заняло значительный период времени, он (истец) не имел возможности обратиться ранее в Управление ПФ за выплатой.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, также просил взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 5 000 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.33).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительной предмета спора, ГУ МВД России по <Адрес>, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.27), в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.30).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно п.6 ст.23.1 указанного Федерального закона ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 7 указанной нормы установлено, что ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее – Порядок осуществления ЕДВ), согласно п.4 которого ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с представлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом из письменных доказательств по делу установлено и сторонами не оспаривается, что ГУ МВД России по <Адрес> было рассмотрено заявление ФИО1 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, согласно ответу от 23.03.2018г. ГУ МВД России по <Адрес> отсутствуют правовые основания для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» (л.д.12).

В январе 2020г. ФИО1 обратился в Свердловский районный суд <Адрес> с иском к ГУ МВД России по <Адрес> о признании участником боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий» (л.д.13-14).

Решением Свердловского районного суда <Адрес> от 16.10.2020г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <Адрес>вого суда от 25.01.2021г., исковые требования ФИО1 удовлетворены, ФИО1 признан ветераном боевых действий, на ГУ МВД России по <Адрес> возложена обязанность выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран боевых действий» (л.д.15-17, 18-21).

26.02.2021г. ФИО1 выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» (л.д.10).

01.03.2021г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление ПФ в <Адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты с 14.02.2018г. посредством личного обращения (л.д.40, 43). Решением о назначении ежемесячной денежной выплаты от 09.03.2021г. Управлением ПФ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата на основании пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона № по категории Ветераны боевых действий с 01.03.2021г. бессрочно (л.д.23, 34).

Решением от 09.03.2021г. Управления ПФ в назначении ежемесячной денежной выплаты с 14.02.2018г. ФИО1 отказано на основании приказа от 22.01.2015г. №н «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан РФ» и постановления Правления ПФ РФ от 19.08.2019г. №п «Об утверждении административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан РФ» (л.д.22, 35).

Оценивая требования истца к Управлению ПФ, рассматривая дело в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд руководствуется положениями п.4 Порядка осуществления ЕДВ, в соответствии с которыми ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

В силу п.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, и выдача удостоверения ветерана боевых действий носит заявительный характер, и ежемесячная денежная выплата устанавливается гражданам из числа ветеранов со дня обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении указанной выплаты и документами, подтверждающими право на выплату.

С заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты истец обратился 01.03.2021г., представив удостоверение ветерана боевых действий от 26.02.2021г. С даты обращения 01.03.2021г. истцу назначена ежемесячная денежная выплата, доказательств обращения в установленном законом порядке с соответствующим заявлением ранее этой даты истцом не представлено, истцом данный факт не оспаривается, равно как и отсутствуют доказательства виновного поведения ответчика, находящегося в причинно-следственной связи с неполучением выплаты, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания с ответчика сумм ежемесячной денежной выплаты за период с 23.03.2018г. по февраль 2021г.

Доводы истца о том, что им приобретен статус ветерана боевых действий с даты обращения в ГУ МВД России по <Адрес> с заявлением о получении удостоверения «Ветеран боевых действий» – с 14.02.2018г., что дает ему право на получение выплаты, суд отклоняет как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий, выдача которого была осуществлена истцу только 26.02.2021г., следовательно, и право на получение выплаты возникло только с момента подтверждения статуса в установленном нормативными правовыми актами порядке.

Учитывая, что назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, до 01.03.2021г. соответствующая выплата истцу не могла быть начислена ввиду отсутствия заявления о назначении такой выплаты.

Факт незаконного отказа ГУ МВД России по <Адрес> в получении удостоверения «Ветеран боевых действий» от 23.03.2018г., что установлено вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда <Адрес> от 16.10.2020г., правового значения при разрешении настоящего спора не имеет, поскольку пенсионный орган правовой статус ветерана боевых действий не присваивает, а лишь устанавливает ежемесячную денежную выплату на основании предъявленных ему документов, подтверждающих право на предоставление мер социальной поддержки; относительно выдачи истцу удостоверения «Ветеран боевых действий» какие-либо виновные противоправные действия со стороны Управления ПФ отсутствуют.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, суд приходит к выводу о правомерности действий Управления ПФ при назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты с 01.03.2021г., правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В силу части 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1, постольку на основании ст.98 ГПК РФ не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца заявленные истцом расходы на оплату юридических услуг в сумме 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес> (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты ветерана боевых действий, выплатить ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>