Решение № 2А-254/2024 2А-254/2024~М-259/2024 М-259/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2А-254/2024

Дело № 2а-254/2024 УИД № 69RS0033-01-2024-000620-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 18 ноября 2024 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Парфёновой И.В.,

с участием прокурора Торопецкого района Тверской области Борисова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Западнодвинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных решениями Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года и 29 мая 2023 года административных ограничений следующим административным ограничением - запрет посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Требования административного истца мотивированы тем, что 27 декабря 2016 года ФИО1 осужден Торопецким районным судом Тверской области по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 (три) года. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, вновь назначенное наказание частично сложено с наказанием по приговору Торопецкого районного суда Тверской области от 31 августа 2016 года и окончательно назначено наказание в виде 5 (пяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Торопецкого районного суда Тверской области от 27 декабря 2016 года в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Назначенное наказание ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области.

8 декабря 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по постановлению Ржевского городского суда Тверской области от 27 ноября 2020 года в связи с заменой не отбытой части наказания ограничением свободы на срок 9 (девять) месяцев 3 (три) дня.

После освобождения ФИО1 состоял на учете в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области как лицо, осужденное к наказанию в виде ограничения свободы. 10 сентября 2021 года ФИО1 снят с учета в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в связи с отбытием срока наказания.

Решением Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту пребывания или жительства поднадзорного лица без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом.

30 ноября 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо, с заведением дела административного надзора.

За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, за нарушение установленных судом административных ограничений.

29 мая 2023 года решением Торопецкого районного суда Тверской области в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные решением Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года административные ограничения, следующими: увеличена до двух раз в месяц обязательная явка для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях.

После установления дополнительных административных ограничений, ФИО1 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 4 мая 2024 года (дело № 5-282/2024) мировым судьей судебного участка № 60 Тверской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 14 суток, постановление не обжаловано и вступило в законную силу 15 мая 2024 года; 28 мая 2024 года (дело № 5-372/2024) мировым судьей судебного участка № 60 Тверской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 8 июня 2024 года.

Ссылаясь на ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные решениями Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года и от 29 мая 2023 года административные ограничения следующим административным ограничением - запрет посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Представитель административного истца - МО МВД России «Западнодвинский» ФИО4, действующий на основании доверенности от 31 октября 2024 года, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 без его участия, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела о дополнении ранее установленных ему административных ограничений без его участия, против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражал.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела и дела административного надзора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в соответствии с ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В соответствии с п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 27 декабря 2016 года ФИО1 осужден приговором Торопецкого районного суда Тверской области по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком 3 (три) года. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, вновь назначенное наказание частично сложено с наказанием по приговору Торопецкого районного суда Тверской области от 31 августа 2016 года и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 5 (пяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При этом приговором Торопецкого районного суда Тверской области от 27 декабря 2016 года в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 7 февраля 2017 года.

8 декабря 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по постановлению Ржевского городского суда Тверской области от 27 ноября 2020 года в связи с заменой не отбытой части наказания ограничением свободы на срок 09 (девять) месяцев 03 (три) дня, с установлением осужденному ФИО1 ограничений: не изменять своего места жительства или пребывания, не выезжать за пределы Тверской области без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; не уходить из места постоянного проживания (пребывания) по избранному месту жительства или пребывания с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; не посещать места проведения массовых или иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; возложить на него обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации.

После освобождения ФИО1 состоял на учете в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области как лицо, осужденное к наказанию в виде ограничения свободы. 10 сентября 2021 года снят с учета в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в связи с отбытием срока наказания.

Решением Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года по делу № 2а-246/2021 ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО1 судом установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, либо пребывания без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом. Решение вступило в законную силу 26 ноября 2021 года (л.д.15-17).

На основании указанного решения Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года ФИО1 30 ноября 2021 года поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» с заведением дела административного надзора № 117/21.

30 ноября 2021 года ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, являться на регистрацию и по вызову в территориальный орган МВД России, а также исполнять обязанности, установленные решением Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года, предупрежден об ответственности за допущенные нарушения.

С момента заведения дела административного надзора поднадзорный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений.

Решением Торопецкого районного суда Тверской области от 29 мая 2023 года ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года, следующими административными ограничениями: увеличена до двух раз в месяц обязательная явка для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях. Решение вступило в законную силу 14 июня 2023 года (л.д.18-22).

Вместе с тем, и после установления дополнительных административных ограничений, ФИО1 на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Факт неоднократного привлечения ФИО1 к административной ответственности, подтверждается представленными административным истцом доказательствами, а именно:

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 4 мая 2024 года (дело № 5-282/2024), согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 14 суток. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 15 мая 2024 года (л.д.23);

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 28 мая 2024 года (дело № 5-372/2024), согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 8 июня 2024 года (л.д.24).

ФИО1 УУП ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» характеризуется удовлетворительно, не работает, проживает за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д.31).

Срок административного надзора, установленный решением Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года в отношении ФИО1, не истек, судимость не погашена.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, находясь под административным надзором, 3 мая 2024 года и 27 мая 2024 года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественных порядок и общественную безопасность, на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после установления в отношении него административного надзора, приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков, поскольку ФИО1 в период административного надзора совершены административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, дополнение ранее установленных административных ограничений будет способствовать целям и задачам административного надзора, а также направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.175,180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора ранее установленные решениями Торопецкого районного суда Тверской области от 11 ноября 2021 года и от 29 мая 2023 года административные ограничения следующим административным ограничением:

- запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме принято 18 ноября 2024 года.