Решение № 2А-888/2019 2А-888/2019~М-855/2019 М-855/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-888/2019

УИД-36RS0010-01-2019-001083-27

Дело №2а-888/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 19 августа 2019 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи СТРОКОВОЙ О.А.,

при секретаре МАКЕЕВОЙ Е.В.,

с участием представителей:

административного истца прокурора ГРИНЦЕВИЧ В.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителей заинтересованного лица КУЗ ВО БПНД ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничения к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» с февраля 2019 года с диагнозом: «синдром <данные изъяты>

При этом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» серии <адрес> №.

По мнению прокурора, ФИО1, страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством - источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ.

Прокурор указывает в иске, что, согласно медицинскому заключению врачебной комиссии, представленному КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», ФИО1 состоит с февраля 2019 года на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>». Ремиссии, достаточной для снятия с диспансерного наблюдения не имеется. Указанный диагноз является противопоказанием для предоставления ему права управления транспортными средствами.

Из представленных начальником МРЭО ГИБДД №3 ГУ МВД России по Воронежской области сведений следует, что ФИО1 имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» серии <адрес> №.

На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.4, 39 КАС РФ, ст. ст. 23-25, 28 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» прокурор просит:

- прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего удостоверение категорий «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» серии <адрес> №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение категорий «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» серии <адрес> № в МРЭО ГИБДД №3 ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель Борисоглебского межрайпрокурора Гринцевич В.В. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, не отрицая факта наличия у него заболевания, хотел, чтобы у него осталось право управления легковыми автомобилями.

Представители заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №3 ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. От представителя ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заинтересованного лица КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» ФИО3 – главный врач диспансера и ФИО4, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании поддержали административные исковые требования.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968, действующей в РФ с 03.09.1993г., установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 ст.8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическим и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 указанного закона, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повешенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», лица, страдающие заболеванием «синдром зависимости, вызванный употребления алкоголя», в отсутствие стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, поскольку представляют угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан - участников дорожного движения.

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии <адрес> № на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М».

При этом, с февраля 2019 года КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» ФИО1 был поставлен диагноз: «<данные изъяты>». ФИО1 был поставлен на диспансерное наблюдение.

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии № КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» от 22.07.2019, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете диспансера с диагнозом: «<данные изъяты>» с января 2019 года (ВК № от ДД.ММ.ГГГГ). По данным наркологического кабинета на приеме у врача нарколога был 1 раз, ремиссия 3 месяца.

В судебном заседании обозревалась медицинская карта амбулаторного больного КУЗ ВО «БПНД» № на ФИО1. Согласно записям амбулаторной карты ответчик находился на стационарном лечении в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» корпус № 1 с 24.08.2018 по 29.08.2018 и с 18.10.2018 по 07.11.2018 с клиническим диагнозом: «<данные изъяты>». Диагноз: «<данные изъяты>» был поставлен ФИО1 в ноябре 2004 года. Периодически он обращался за медпомощью. Решением ВК № 897 от 22.09.2016 он был снят с диспансерного наблюдения ввиду стойкой ремиссии в течение 3-х лет. Однако в 2018 году: с 24.08.2018 по 39.08.2018 и с 18.10.2018 по 07.11.2018, ФИО1 новь находился на стационарном лечении в диспансере с диагнозом: «<данные изъяты>».

ФИО1 не отрицает указанные факты, месте с тем считает, что он может управлять легковым автомобилем, поскольку никогда не садился за руль автомобиля в нетрезвом состоянии и даже с похмелья.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, с управлением транспортными средствами, а, следовательно, требования Борисоглебского межрайпрокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

ФИО1, имея водительское удостоверение, находясь на учете в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>», при управлении транспортным средством, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

С учетом изложенных обстоятельств, действие права на управление транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии в течение не менее трех лет и снятия с учета в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», как лица, имеющего диагноз: «<данные изъяты>». Прекращение права управления транспортным средством только какой-либо одной категории с оставлением прав управления ТС другой категории недопустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Удовлетворить административные исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» серии <адрес> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение категорий «А, А1, В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» серии <адрес> № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

Копию решения суда направить в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области для изъятия указанного удостоверения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – п/п