Постановление № 5-140/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 5-95/2025

Дело № 5-140/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2025 года город Керчь

Судья Керченского городского суда (<...>) Лапин С.Д., рассмотрев в зале суда в г. Керчи дело об административном правонарушении, в отношении:

Акционерного общества «Спортбет» (ИНН №), адрес юридического лица: №,

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №9111-2М от 23.05.2025 года, АО «Спортбет» вменяется осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в обособленном подразделении (пункте приема ставок букмекерской конторы), с грубым нарушением лицензионных требований, условий предусмотренных лицензией, по адресу: <...>, с использованием игровых автоматов и игровых столов, а также программ для электронных вычислительных машин, механического, электрического, электронного или иного технического оборудования, полностью или частично копирующих работу игрового оборудования, расположенных вне игорных зон, при наличии установленного запрета на осуществление на такой деятельности вне игорной зоны, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Защитник АО «Спортбет» ФИО5 в судебном заседании возражал против привлечения общества к административной ответственности, просил производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, о чем заявил ходатайство, которое просил учесть при принятии судебного постановления. Возражения мотивирован тем, что в действиях АО «Спортбет» не установлены нарушения ч. 3 ст. 14 ФЗ № 244-ФЗ, доказательства грубого нарушений лицензионный условий отсутствуют. При этом, экспертиза технического оборудования в рамках административного расследования не проводилась. Уголовное дело № до настоящего времени не рассмотрено, а копии материалов из уголовного дела не отвечают требования допустимости, достаточности и достоверности в соответствии с разъяснениями в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 года (том 2 л.д. 75).

Представитель Межрайонной ИФНС № 7 по Республике Крым ФИО6 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен на основании тех документов, которые имеются в материалах уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ и которые были предоставлены инспекции. Грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, заключается том, что общество осуществляло игорную деятельность, вне установленной игорной зоны.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение защитника, лица составившего протокол об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ), предусмотрено, что в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ установлено, что работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов, а также программ для электронных вычислительных машин, механического, электрического, электронного или иного технического оборудования, полностью или частично копирующих работу игрового оборудования, включая использование визуальных образов, рисунков и символов, в том числе тождественных или сходных до степени смешения с визуальными образами, рисунками и символами, которые используются при проведении азартных игр в казино и залах игровых автоматов.

В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ игорная зона - это часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Республика Крым; Алтайский край; Краснодарский край; Приморский край; Калининградская область.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2019 г. № 2487-р игорная зона «Золотой берег» создана на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, площадью 146851 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1625, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является соблюдение лицензиатом требований, установленных частями 1 и 3 статьи 8, частью 3 статьи 14 Федерального закона, по каждому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц акционерное общество «Спортбет» зарегистрировано по адресу: <адрес>, пом. V, этаж 4, ком. 407.

АО «Спортбет» имеет один из филиалов в Республике Крым по адресу: <адрес>, с основным видом деятельности – 92.1 Деятельность по организации и проведению азартных игр и заключения пари.

В соответствии с направленными в налоговый орган сообщениями о создании на территории Российской Федерации обособленных подразделений российской организации и об изменениях в ранее сообщенные сведения о таких подразделениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации по месту нахождения поставлены на учет в ФИО1 России № по <адрес> следующие обособленные подразделения:

- <адрес> этаж (уведомление о постановке от ДД.ММ.ГГГГ №);

- «<адрес> (уведомление о постановке от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях проведения проверки, УМВД России по г. Керчи, Главным следственным управлением СК РФ по Республике Крым и г. Севастополю были проведены мероприятия в отношении деятельности АО «Спортбет» по адресу: <адрес> в ходе которых было установлено, что общество осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов, а также программ для электронных вычислительных машин, механического, электрического, электронного или иного технического оборудования, вне игорной зоны.

Так, уполномоченными должностными лицами по указанному выше адресу проведены негласные оперативно-розыскные мероприятия «Проверочная закупка», по итогам которых составлены акты проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением следователя по особо важным делам второго следственного отдела управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 171.2 УК РФ, в отношении неустановленных лиц.

В соответствии с постановлением следователя по особо важным делам второго следственного отдела управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ проведен обыск по адресу: <адрес> в ходе которого изъяты мобильные телефоны, документы, флеш-карты, мониторы, системные блоки, документы, денежные средства и др. (протокол обыска от ДД.ММ.ГГГГ).

В дальнейшем, постановлением следователя по особо важным делам второго следственного отдела управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ назначены судебные компьютерно-технические экспертизы, по результатам проведения которых даны заключения от 18.11.2024г. № ЮФ 1/193-24, от 18.11.2024г. № ЮФ 1/194-24.

В рамках следственных действий выявлено, что неустановленные лица, действуя умышленно, организованной группой, незаконно организовали и проводят азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также игрового оборудования вне игорной зоны, определенной вышеуказанными нормативными актами, в помещениях, расположенных на территории Республики Крым, в том числе по адресу: <адрес>

На основании поступивших из Управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю материалов уголовного дела № по ч. 3 ст. 171.2 УК РФ по факту незаконной организации и проведения игорной деятельности, главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ФИО1 России № по <адрес> ФИО8 17.04.2025г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Спортбет» по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Виновность АО «Спортбет» в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административного правонарушении №-М от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 1-7); постановлением №с о проведении негласного оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием специальных технических средств (том 1 л.д. 77-81); постановлением №с о проведении негласного оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 84-88); постановлением №с о проведении негласного оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием специальных технических средств (том 1 л.д. 91-95); заключением эксперта № ЮФ 1/193-24 от ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного казенного учреждения (с дислокацией в городе Ростов-на Дону) «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации» (том 1 л.д. 59-65); заключением эксперта № ЮФ 1/194-24 от ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного казенного учреждения «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации» (том 1 л.д. 101-116); протоколом допроса свидетеля ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 117-121); протоколом допроса свидетеля ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122-130); протоколом допроса свидетеля ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 146-153); протоколом допроса свидетеля ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 154-165); протоколом допроса свидетеля ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 159-165); протоколом допроса свидетеля ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 131-137); протоколом допроса свидетеля ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 138-145); протоколами допросов ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 166-233).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю их последовательными, непротиворечивыми, согласующимися между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Таким образом, действия АО «Спортбет» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений по сбору и приобщению доказательств вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Доказательствами в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут являться любые данные, которые в соответствии с частью 2 названной статьи могут быть установлены на основании иных документов.

Таким образом, наличие в материалах дела документов, которые должностные лица составили, руководствуясь нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не дает оснований для вывода о том, что имеющиеся по делу доказательства собраны с нарушением требований закона, подобные документы, в том числе и объяснения лиц, заключение эксперта, могут быть использованы в качестве доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Довод защиты о том, что не установлены нарушения положений ч. 3 ст. 14 Закона № 244-ФЗ, поскольку отсутствуют доказательства грубого нарушений лицензионных условий, судьей отклоняются, поскольку пунктом 7 Положения №1625 предусмотрено, что грубым нарушением является невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных подпунктами "а" (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ), в данное случае это осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.

Доводы защиты о том, что уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 171.2 УК РФ до настоящего времени не рассмотрено, судьей отклоняются, так как юридические лица не могут быть субъектами уголовной ответственности.

Вопреки утверждениям защиты о недопустимости доказательств, по смыслу разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", протоколы и иные материалы уголовного дела могут быть использованы в качестве доказательств при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доказательства, на основании которых установлена виновность АО «Спортбет», получены уполномоченным на то должностным лицом, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность АО «Спортбет» не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения и объекта правонарушения, причин и условий его совершения, отсутствия по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание принципы индивидуализации, пропорциональности, соразмерности и справедливости наказания, полагаю необходимым для достижения целей административного наказания и предупреждения впредь совершения аналогичных правонарушений данным лицом и иными лицам, назначить АО «Спортбет» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании ч. 4 ст. 14.1.1, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

п о с т а н о в и л:

Акционерное общество «Спортбет» (№), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

№
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения данной обязанности, административный штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в Керченский городской суд, для приобщения к материалам дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Д.Лапин