Решение № 2-2519/2017 2-2519/2017 ~ М-2586/2017 М-2586/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-2519/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бухашеева Д.А., при секретаре судебного заседания Гановичевой А.И.,

с участием: представителя истца Братского межрайонного природоохранного прокурора - помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Зивко О.В.,

в отсутствие ответчика ИП ФИО1, представителей третьих лиц Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Территориального отдела водных ресурсов по Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2519/2017 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с требованиями о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства в обоснование указав, что на 2 полугодие 2017 г. проведена проверка исполнения водного, лесного, земельного законодательства и о сохранении водных биологических ресурсов, в том числе ФИО1 Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРИП ФИО1 с **.**.**** зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности в соответствии с Выпиской из ЕГРИП являются лесозаготовки. В соответствии с договором аренды земельного участка от **.**.**** ФИО1 является арендатором земельного участка, общей площадью *** кв.м., имеющего местоположение: **** Цель предоставления - для строительства причала. Категория земель – земли населенных пунктов. Участку присвоен кадастровый ***. В ходе проведенного осмотра указанного земельного участка установлено, что на его территории находится пункт приема и отгрузки древесины. Указанный земельный участок расположен в пределах береговой полосы и водоохраной зоны Богучанского водохранилища. На момент осмотра установлено, что в пределах земельного участка берег оборудован сооружением причала (причальной стеной), которая представляет собой конструкцию из деревянных брусьев (ряжей) в основании, заполненных камнями, высотой 2 метра, перемотанных проволокой и земляной насыпью сверху в виде грунта высотой 2,5 м. Протяженность причальной стены вдоль берега составляет 80 м от точки с координатами N 57°55".16", Е 102°42".0" до точки с координатами N 57°55".13", Е 102°42".10". На момент осмотра к причалу были пришвартованы 3 баржи, две из которых были загружены древесиной, одна – не загружена. На момент осмотра осуществлялась отгрузка древесины с барж с применением специализированной техники – грузовыми автомобилями с гидроманипуляторами. В пределах береговой полосы земельного участка размещены временные постройки: складское помещение (металлический вагончик) для хранения инвентаря в точке с координатами N 57°55".14", Е 102°42".6", деревянное хозяйственно-бытовое помещение с надписью «Грузовой причал» в точке с координатами N 57°55".14", Е 102°42".5", двухэтажный металлический вагончик, предназначенный для временного проживания рабочих в точке с координатами N 57°55".14", Е 102°42".4", 2 металлических строения (киоска) в средней точке с координатами N 57°55".13", Е 102°42".12". Возле вагончиков размещены емкости(бочки) с горюче-смазочными материалами. На берегу в пределах береговой полосы на металлической конструкции размещены два теплохода «ГЭС 27» и «ГЭС 33» в средней точке с координатами N 57°55".15", Е 102°42".3". У уреза воды размещена куча кородревесных отходов высотой от 1,5 до 2 м. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные ИП ФИО1 при осуществлении указанной деятельности. Просит суд

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 **** провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – причала (причальной стены), размещенного в Богучанском водохранилище от точки с координатами N 57°55".16", Е 102°42".0" до точки с координатами N 57°55".13", Е 102°42".10" на границе земельного участка, имеющего местоположение: **** в порядке предусмотренном постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 130-3 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 **** представить в Территориальный отдел водных ресурсов по Иркутской области отчет о выполнении условий использования водного объекта, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 26.05.2017 Территориального отдела водных объектов Иркутской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 **** организовать ведение регулярных наблюдений за водным объектом – Богучанским водохранилищем и его водоохраной зоной по Программе регулярных наблюдений за водным объектом (Богучанское водохранилище) и его водоохраной зоной, согласованной Территориальным отделом водных ресурсов Иркутской области 24.05.2017, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 **** провести мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на водные биоресуры, составляющие в натуральном выражении 112 кг, оказанного врезультате строительства причала (причальной стены), размещенного в Богучанском водохранилище от точки с координатами N 57°55".16", Е 102°42".0" до точки с координатами N 57°55".13", Е 102°42".10" на границе земельного участка, имеющего местоположение: **** в установленном законом порядке в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 **** организовать проведение производственного экологического контроля за влиянием осуществляемой деятельности по эксплуатации причала (причальной стеной), размещенного в Богучанском водохранилище от точки с координатами N 57°55".16", Е 102°42".0" до точки с координатами N 57°55".13", Е 102°42".10" на границе земельного участка, имеющего местоположение: **** на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 **** пройти подготовку в области окружающей среды и экологической безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства представитель истца помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Зивко О.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом в соответствии со ст.113-116 ГПК РФ путем направления судебного извещения по имеющемуся адресу. В соответствии со ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика суду не поступило, а также не представлены доказательства уважительности причин неявки, поскольку индивидуальный предприниматель не получает корреспонденцию государственных органов. В связи с чем, суд признает причину неявки представителя ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства. Истец не возражает против рассмотрения в порядке заочного производства, при таких обстоятельствах в силу ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным вынести по делу заочное решение.

Представители третьих лиц Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Территориального отдела водных ресурсов по Иркутской области, надлежаще извещены о времени, дне и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован **.**.****, в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером ***, и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Иркутской области, ИНН ****

Согласно договору аренды земельного участка от **.**.**** ***, акту приема передачи к договору аренды, арендодатель, в лице ИП ФИО1 передал ООО «Сила Сибири» во временное владение и пользование за плату сооружение причала, расположенное по адресу: ****

На основании решения Территориального отдела водных ресурсов по Иркутской области от **.**.**** ИП ФИО1. предоставлен в пользование водный объект Богучанское водохранилище для строительства причала, судоподъемных и судоремонтных сооружений.

Из акта о результатах проверки от 25.09.2017 Братской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании п. 6 Плана работы Братской межрайонной природоохранной прокуратуры на первое полугодие следует, что с 17.08.2017 г. по 15.09.2017 проведена прокурорская проверка исполнения водного, лесного, земельного законодательства и о сохранении водных биологических ресурсов при осуществлении деятельности в пределах акватории, береговой полосы и водоохраной зоны Богучанского водохранилища в границах города Усть-Илимска в отношении ИП ФИО1

По результатам проведенной проверки установлены следующие нарушения водного, лесного, земельного законодательства и о сохранении водных биологических ресурсов, допущенные ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в пределах акватории, береговой полосы и водоохраной зоны Усть-Илимского водохранилища:

1.В нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 « 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п.7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303, отсутствуют сведения о проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения – причала (причальной стены), расположенного в акватории Богучанского водохранилища от точки с координатами N 57°55".16", Е 102°42".0" до точки с координатами N 57°55".13", Е 102°42".10" на границе земельного участка, имеющего местоположение: <...>.

2.В нарушение п.24 постановления Правительства РФ от 13.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование», Приложения № 1 к типовой форме решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод, утвержденной Приказом МПР России от 14.03.2007 № 56, п.4 раздела 2.4 решения о предоставлении водного объекта в пользование ТОВР Иркутской области от 26.05.2017, ИП ФИО1 не представлен в Территориальный отдел водных ресурсов Иркутской области ответ о выполнении условий использования водного объекта, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 26.05.2017.

3.В нарушение требованийп.5 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ, условий решения о предоставлении водного объекта в пользование Территориального отдела водных ресурсов Иркутской области от 26.05.2017 (п.6 раздела 2.3), Программы регулярных наблюдений за водным объектом (Богучанское водохранилище) и его водоохраной зоной, согласованной Территориальным отделом водных ресурсов Иркутской области 24.05.2017, не организовано ведение регулярных наблюдений за водным объектом – Богучанским водохранилищем и его водоохраной зоной, согласованной Территориальным отделом водных ресурсов Иркутской области 24.05.2017.

4.ИП ФИО1 не проведены мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного производства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий, оказываемого в результате осуществления деятельности на объекте «Причал в районе лодочного кооператива «Ромашка»: РФ, **** составляющего в натуральном выражении 0,112 тонн, чем нарушает требования ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 2, 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380.

5.В нарушение требований ч.3 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. в п.2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности по эксплуатации причала на состояние биоресурсов и среды их обитания ИП ФИО1 не ведется.

6.В нарушение требований ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды у ИП ФИО1 отсутствует подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статей 4, 15 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции Российской Федерации и законов, защиту прав и свобод человека и гражданин.

Согласно пункту 4 Всемирной хартии природы, принятой 28.10.1982 Генеральной Ассамблеей ООН, используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем и видов, с которыми они сосуществуют.

В соответствии со статьей 9, частью 1 статьи 42 и статьи 58 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" определено, что животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное); устойчивое использование объектов животного мира - использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию; среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы; охрана животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира; охрана среды обитания животного мира - деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира.

Статьей 4 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире » установлено, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Согласно статьи 3 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Статьёй 22 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире » установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В силу ч.1 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации основания приобретения право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса;

2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи;

3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) сброса сточных вод;

3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;

4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;

5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;

6) разведки и добычи полезных ископаемых;7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса;

8) подъема затонувших судов;

9) сплава древесины;

10) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;

11) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случаях:

1) использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 настоящего Кодекса;

2) использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 3 настоящей статьи;

3) в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности;

Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 утверждены Правила о подготовке и заключении договора водопользования.

Пунктом 4 Правил определено, что физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование (далее - заявитель), обращаются в уполномоченный орган по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно п.п. «а» п. 3 Правил подготовки и заключения договора водопользования по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165, на основании обращения юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя в отношении находящихся в федеральной собственности водоемов, перечень которых в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей, осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальные органы. Указанный перечень утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008г. № 2054-р, в который в том числе входит Богучанское водохранилище.

Также указанными Правилами установлен перечень прилагаемых к заявлению документов и порядок заключения договора водопользования.

В соответствии с п.3 ч.3 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях строительства и реконструкции гидротехнических сооружений.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» предусмотрено, что предоставление в пользование в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, водоемов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, или частей таких водоемов, а также морей или их отдельных частей осуществляется на основании решения Федерального агентства водных ресурсов или его территориального органа. На основании вышеуказанного распоряжения Правительства РФ Богучанское водохранилище входит в соответствующий перечень.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» на основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктами 4-6 настоящих Правил (далее - исполнительный I орган или орган местного самоуправления) по месту расположения водного объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, знедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В силу ч. 2 названной нормы закона вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 года № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

На основании п. 3 указанных Правил территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и представленных документов, перечень которых определен в п. 5 Правил.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил предусмотрено, что при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности к заявке на согласование прилагается копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В силу п. 9 Правил решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа) и содержит следующие сведения:

а) краткое описание деятельности и характеристика ее воздействия наводные биологические ресурсы и среду их обитания;

б) меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды ихобитания, планируемые в соответствии с документацией;

в) условия и ограничения, необходимые для предупреждения илиснижения негативного воздействия деятельности на водные биологическиересурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод,условия работ в водоохраной и рыбоохранной зонах, прибрежной защитнойполосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения посрокам и способам производства работ на акватории и другие условия);

г) выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водныхбиологических ресурсов и среду их обитания;

д) решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществлениядеятельности;

е) замечания и рекомендации по доработке документации (в случаенеобходимости ее доработки в части планируемых мер по сохранению водныхбиологических ресурсов и среды их обитания).

Приказом Росрыболовства от 28.04.2007г. № 185 утверждено Положение об Ангаро-Байкальском территориальном управлении Росрыболовства, в соответствии с которым Управление является территориальным органом Росрыболовства и создано для осуществления функций по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания.

Пунктом 4 Положения определено, что управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории Республики Бурятия, Иркутской области, Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Таким образом, органом, осуществляющим функции по согласованию хозяйственной деятельности в сфере рыболовства, является Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства.

В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, знедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (ч.З ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В соответствии с п. «в» ч.2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013г. № 380 мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются, в том числе производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов ж среды их обитания, определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия, проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и гучьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.п. 4 п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Арендаторы земельных участков в соответствии со ст. 13 Земельного Кодекса РФ обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения заносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений установлен Постановлением Правительства РФ ос 23.05.1998 г. №490.

Формирование и ведение Российского регистра гидротехнических сооружений возложено на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с п.1 данного Постановления Правительства.

Согласно ст. 10 указанного закона при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и шквидации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 5 Закона Иркутской области от 30.11.2016г. № 100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» для постановки на учет юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), создающее (создающий) пункт приема, переработки и отгрузки древесины, или его представитель подает в уполномоченный орган заявление.

В ходе проведенной проверки Братской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что на его территории находится пункт приема и отгрузки древесины. Указанный земельный участок расположен в пределах береговой полосы и водоохраной зоны Богучанского водохранилища.

На момент осмотра установлено, что в пределах земельного участка берег оборудован сооружением причала (причальной стеной), которая представляет собой конструкцию из деревянных брусьев (ряжей) в основании, заполненных камнями, высотой 2 метра, перемотанных проволокой и земляной насыпью сверху в виде грунта высотой 2,5 м. Протяженность причальной стены вдоль берега составляет 80 м от точки с координатами N 57°55".16", Е 102°42".0" до точки с координатами N 57°55".13", Е 102°42".10". На момент осмотра к причалу были пришвартованы 3 баржи, две из которых были загружены древесиной, одна – не загружена. На момент осмотра осуществлялась отгрузка древесины с барж с применением специализированной техники – грузовыми автомобилями с гидроманипуляторами. В пределах береговой полосы земельного участка размещены временные постройки: складское помещение (металлический вагончик) для хранения инвентаря в точке с координатами N 57°55".14", Е 102°42".6", деревянное хозяйственно-бытовое помещение с надписью «Грузовой причал» в точке с координатами N 57°55".14", Е 102°42".5", двухэтажный металлический вагончик, предназначенный для временного проживания рабочих в точке с координатами N 57°55".14", Е 102°42".4", 2 металлических строения (киоска) в средней точке с координатами N 57°55".13", Е 102°42".12". Возле вагончиков размещены емкости(бочки) с горюче-смазочными материалами. На берегу в пределах береговой полосы на металлической конструкции размещены два теплохода «ГЭС 27» и «ГЭС 33» в средней точке с координатами N 57°55".15", Е 102°42".3". У уреза воды размещена куча кородревесных отходов высотой от 1,5 до 2 м. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные ИП ФИО2 при осуществлении указанной деятельности.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды, суд приходит к выводу, что исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц, основанные на положениях ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, подлежат удовлетворению. Факт предоставления причала по договору аренды ООО «Сила Сибири» не исключает оснований для наложения обязанности на ответчика по устранения нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая объем мероприятий, которые следует осуществить ответчику в целях надлежащего исполнения решения суда, суд считает правильным установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей 3 месяца с момента вступления решения в законную силу, что достаточно для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 **** провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – причала (причальной стены), размещенного в Богучанском водохранилище от точки с координатами N 57°55".16", Е 102°42".0" до точки с координатами N 57°55".13", Е 102°42".10" на границе земельного участка, имеющего местоположение: <...>, в порядке предусмотренном постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 130-3 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 **** представить в Территориальный отдел водных ресурсов по Иркутской области отчет о выполнении условий использования водного объекта, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 26.05.2017 Территориального отдела водных объектов Иркутской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 **** организовать ведение регулярных наблюдений за водным объектом – Богучанским водохранилищем и его водоохраной зоной по Программе регулярных наблюдений за водным объектом (Богучанское водохранилище) и его водоохраной зоной, согласованной Территориальным отделом водных ресурсов Иркутской области 24.05.2017, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 **** провести мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на водные биоресуры, составляющие в натуральном выражении 112 кг, оказанного врезультате строительства причала (причальной стены), размещенного в Богучанском водохранилище от точки с координатами N 57°55".16", Е 102°42".0" до точки с координатами N 57°55".13", Е 102°42".10" на границе земельного участка, имеющего местоположение: **** в установленном законом порядке в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 **** организовать проведение производственного экологического контроля за влиянием осуществляемой деятельности по эксплуатации причала (причальной стеной), размещенного в Богучанском водохранилище от точки с координатами N 57°55".16", Е 102°42".0" до точки с координатами N 57°55".13", Е 102°42".10" на границе земельного участка, имеющего местоположение: **** на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 **** пройти подготовку в области окружающей среды и экологической безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Сторонами на заочное решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Д.А. Бухашеев