Постановление № 5-77/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 5-77/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Тагил 24 марта 2017 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Костин А.В..,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

22.03.2016 года около 12:00 на по адресу: <...> кабинет № 9, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно срок пребывания истек 13.09.2016 года, не покинул территорию Российской Федерации, проживал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному фату 22.03.2017 года составлен протокол № 0257180/99 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что русским языком он владеет и в услугах переводчика не нуждается. Вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и указал, что приехал в Российскую Федерацию в 16.06.2016 году, был поставлен на миграционный учет в период с 16.06.2016года по 12.09.2016 года. С 12.09.2016 года до настоящего времени документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации не получил. В городе Нижний Тагил проживает (место расположения обезличено) супругой Ж****, которая является гражданкой Российской Федерации.

Вина ФИО1 помимо его признательных показаний подтверждается протоколом № 0257180/99 об административном правонарушении от 22 марта 2017 года, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения, объяснениями ФИО1, объяснениями Ж****

Статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона).

Однако, в нарушение требований указанного Федерального закона, ФИО1, будучи гражданином Республики Узбекистан, проживал на территории Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

С учетом изложенного, действия ФИО1, надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций, не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Из материалов дела установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1, проживает с супругой Ж****, являющейся гражданкой Российской Федерации, в Российской Федерации ФИО1, проживает с 2016 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются как пояснениями в судебном заседании ФИО1, так и письменным объяснением ФИО1, Ж****, копией паспорта Ж****, являющейся гражданкой Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Учитывая изложенное, при решении вопроса о назначении ФИО1, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд, и приходит к выводу, что применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1, в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации, не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1, права на уважение семейной жизни. При изложенных обстоятельствах необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства не может быть признано как оправданное крайней социальной необходимостью и соответствующей правовой цели, в связи с чем, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 не подлежит применению.

Оценивая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в том числе тот факт, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, суд исходит из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1, наказание в виде административного штрафа без дополнительного вида административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Свердловской области (МУ МВД России "Нижнетагильское"), КПП 666801001, ИНН <***>, код ОКТМО 65751000, номер счета получателя 40101810500000010010, УИН 1880366176002571805, банк получателя ГРКЦ ГУ банка России по Свердловской области, БИК 046577001, КБК 18811640000016020140 (основание ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), индекс документа 2317257180420.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Костин