Решение № 2А-1767/2019 2А-1767/2019~М-1393/2019 М-1393/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-1767/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 июня 2019 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи О.Б. Рагулиной

при секретаре Е.В. Кудиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Домодедовского городского прокурора к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение; заинтересованное лицо: Управление Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Домодедово

УСТАНОВИЛ:

Домодедовский городской прокурор обратился с административным иском о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, обязании сдать на хранение в Управление Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Домодедово водительское удостоверение серии №, категории В, В1(AS), М от 11.08.2017 до прохождения курса лечения и снятия с учета в ГБУЗ Московской области «Психиатрическая больница №19».

В обоснование требований истец указал, что Домодедовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований ФЗ "О безопасности дорожного движения", в ходе которой установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение категории В, В1(AS), М от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик находится под профилактическим наблюдением с диагнозом «<данные изъяты>, в результате употребления каннабиноидов. Пагубное употребление, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание, стороны, уведомленные надлежащим образом, не явились, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № выданное 11.08.2017, категории В, В1(AS), М со сроком действия до 11.08.2027 (л.д.11).

Из справки наркологического диспансерного отделения ГБУЗ Московской области «Психиатрическая больница №19», усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра - ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом «Психическое <данные изъяты> (л.д.13).

Из представленных в материалах дела документов следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлекался к административной ответственности по факту управления транспортным средством в состоянии опьянения, вызванным употреблением наркотических или психотропных веществ (материал - л.д. 17-24, список правонарушений - л.д. 12).

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона № 196-ФЗ).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ).

В силу ч.1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Часть 3 ст. 28 Закона №196-ФЗ предусматривает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, к которым отнесены заболевания алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Водители категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с п.7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством противопоказанием являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19).

Таким образом, наличие у административного ответчика диагноза с кодом F12.1 является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Согласно п. 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пункт 12 названного Приказа гласит, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела, в судебном заседании представлено не было.

Исходя из п.9 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у ФИО2 имеется прямое противопоказание к управлению транспортными средствами, свидетельствующее о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Настоящее решение является основанием для внесения в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России (ФМС ГИБДД) сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами до утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Домодедовского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> снятия с учета в ГБУЗ Московской области «Психиатрическая больница №19».

Обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать на хранение в Управление Министерства внутренних дел РФ по городскому округу Домодедово водительское удостоверение серии № категории В, В1(AS), М от 11 августа 2017 года до прохождения курса лечения и снятия с учета в ГБУЗ Московской области «Психиатрическая больница №19».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина