Решение № 2-2350/2018 2-2350/2018~М-1501/2018 М-1501/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-2350/2018

Дело № 2-2350/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 16 июля 2018 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

с участием прокурора Кононова В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания,

установил:

администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленного требования указано, что ответчики без регистрации проживают в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (далее – спорное жилое помещение). Ранее ФИО1 на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором случился пожар. В связи со сложившейся ситуацией, 04.10.2005 Администрацией Северодвинска было принято решение о предоставлении ФИО1 и членам его семьи спорного жилого помещения для временного проживания. Впоследствии жилой дом № <адрес> был продан ФИО1 по договору купли-продажи ФИО5 Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 27.08.2014 по делу № 2-896/2014 ФИО1 и члены его семьи признаны утратившими право пользования указанным жилым помещением. Заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данный жилой дом входит в перечень домов, включенных в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, в соответствии с условиями которой, указанный дом подлежит расселению и сносу. 05.03.2018 в адрес ФИО1 Администрацией Северодвинска направлено требование об освобождении спорного жилого помещения в срок до 19.03.2018. Указанное требование не исполнено. Ответчики малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не признаны. Основания для заключения с ответчиками договора социального найма жилого помещения или договора найма жилого помещения маневренного фонда отсутствуют. С учетом изложенного, Администрация Северодвинска просила суд выселить ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (л.д. 3).

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд со встречным иском, в котором просили обязать Администрацию Северодвинска заключить с ними договор социального найма спорного жилого помещения, а также предоставить им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен спорного жилого помещения, признанного непригодным для проживания. В обоснование заявленного требования указано, что в спорное жилое помещение ФИО1 и члены его семьи вселены на основании разрешения на вселение от 04.10.2005 № 3 и заключения договора найма жило помещения маневренного фонда. ФИО1 и его семья с момента вселения несут бремя содержания жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги и прочие расходы. Жилой дом № <адрес> и земельный участок под ним был продан ФИО1 по договору купли-продажи ФИО5 На вырученные от продажи дома и земельного участка денежные средства ФИО1 по договору купли-продажи от 06.06.2013 приобретен земельный участок в СОТ «Колос». Расположенный на земельном участке садовый дом не относится в силу закона к жилому помещению. Другого жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма ФИО1 и члены его семьи не имеют. Поскольку жилой дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а расположенные в доме жилые помещения подлежащими изъятию для муниципальных нужд, у Администрации Северодвинска возникла обязанность обеспечить ФИО1 и членов его семьи другим благоустроенным жилым помещением по договору социального найма (л.д. 85-90).

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО6 поддержала первоначальный иск по изложенным в нем основаниям, против удовлетворения встречного искового заявления возражала.

Ответчик ФИО1 (истец по встречному иску) в судебном заседании просил в удовлетворении первоначального иска отказать, требования встречного искового заявления удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФИО1 по доверенности – ФИО7 подержала позицию своего доверителя. Настаивала на удовлетворении встречного искового заявления, против удовлетворения первоначального иска возражала.

Ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) ФИО2, ФИО3, ФИО4, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, который полагал, что первоначальный иск Администрации Северодвинска подлежит удовлетворению, относительно требований встречного искового заявления позицию не высказал, изучив и оценив представленные в материалы настоящего гражданского дела доказательства, изучив материалы гражданского дела № 2-896/2014, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании разрешения на вселение в жилое помещение маневренного фонда от 04.10.2005 № 3 ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении ФИО1 и члены его семьи проживают без регистрации (л.д. 9, 60-61).

Договор социального найма спорного жилого помещения между сторонами по делу не заключался.

Спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам (истцам по встречному иску) Администрацией Северодвинска в связи с тем, что ранее занимаемое ими жилое помещение, расположенное в жилом доме № <адрес>, уничтожено пожаром, произошедшим 13.09.2005 (л.д. 98).

Заключением межведомственной комиссии от 29.12.2011 № 100 многоквартирный жилой дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 36-37).

Данный жилой дом входит в перечень домов, включенных в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 № 173-пп.

05.03.2018 в адрес ответчиков (истцов по встречному иску) Администрацией Северодвинска направлено требование об освобождении спорного жилого помещения в срок до 19.03.2018. Указанное требование исполнено не было.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу частей 1, 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Как установлено судом, разрешение на вселение в спорное жилое помещение от 04.10.2005 № 3 было выдано Администрацией Северодвинска ФИО1 и членам его семьи в связи с тем, что ранее занимаемое ими жилое помещение, расположенное в жилом доме № <адрес>, уничтожено пожаром.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 27.08.2014 по делу № 2-896/2014 удовлетворены исковые требования ФИО5 о признании ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО8 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Указанным решением суда установлено, что по договору купли-продажи от 28.05.2013 ФИО5 приобрела у ФИО1 1/2 доли жилого дома и 1/2 доли земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 3 указанного договора купли-продажи, 1/2 доли жилого дома приобретена за 570 000 рублей с уплатой данной суммы при подписании данного договора, 1/2 доли земельного участка приобретена за 330 000 рублей с уплатой данной суммы в срок до 01.12.2013 года.

Сумму 570 000 рублей за 1/2 доли жилого дома ФИО1 получил 28.05.2013 года, что подтверждается распиской.

От получения оставшейся суммы 330 000 рублей за 1/2 доли земельного участка, переведенных ФИО5 25.04.2014 года на счет Управления Судебного департамента в Архангельской области и Ненецком автономном округе, ФИО1 уклонился.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании по настоящему гражданскому делу ФИО1 пояснил суду, что на денежные средства в размере 900000 рублей, полученные им от ФИО5 по договору купли-продажи от 28.05.2013 был приобретен земельный участок в СОТ «Колос», площадью 1500 кв.м. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.03.2018 (л.д. 31-33).

На основании положений части 1 статьи 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу требований части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Пункт 3 части 2 статьи 106 ЖК РФ устанавливает, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (часть 3 статьи 106 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить занимаемое жилое помещение. Если данный гражданин в срок, установленный собственником, в добровольном порядке не освобождает указанное жилое помещение, то он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Необходимо также отметить, что в соответствии с положениями части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В судебном заседании представитель Администрации Северодвинска пояснил, что спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду никогда не относилось, было предоставлено ФИО1 и членам его семьи во временное пользование ввиду утраты ими единственного жилья.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте «в» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относиться, ФИО1 распорядился принадлежавшим ему на праве собственности домом и земельным участком, на вырученные от продажи указанного недвижимого имущества денежные средства приобрел в собственность другой земельный участок, основания для сохранения за ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 права владения и пользования спорным жилым помещением отсутствуют.

В силу положений статьи 15 ЖК РФ жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Предметом договора социального найма является индивидуально-определенный объект, обладающий перечисленными в законе признаками. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения такого договора.

Учитывая, что заключением межведомственной комиссии от 29.12.2011 № 100 многоквартирный жилой дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения, расположенные в указанном многоквартирном доме, не соответствуют установленным статьей 15 ЖК РФ требованиям, а значит, такие жилые помещения не могут являться предметом договора социального найма.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Северодвинска о выселении ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 из спорного жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 о возложении на Администрацию Северодвинска обязанности заключить с ними договор социального найма спорного жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в ЖК РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не

любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущими не признаны.

При таком положении, основания для удовлетворения встречных исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 о возложении на Администрацию Северодвинска обязанности предоставить им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен спорного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ФИО1, ФИО3, ФИО2 и ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» в размере 300 рублей, по 75 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, по 75 (семьдесят пять) рублей с каждого.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 23 июля 2018 года.