Постановление № 5-813/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-813/2021

Дело № 5-813/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2021 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Савельева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, не замужней, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ФИО3 совершила административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, при следующих обстоятельствах.

4 декабря 2020 года в 10 часов 30 минут ФИО3 совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований, установленных Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417, п. 5 пп. 7 Постановления Губернатора Московской области от 23.07.2020 г. № 344-ПГ «О внесении изменений в Постановление Губернатора Московской области от 12.03.2020г. № 108-ПГ «О проведении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Московской области», а именно не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, повязки, респиратора) при нахождении в месте массового скопления людей: в зале регистрации около входа №3 аэропорта Домодедово, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово.

На основании ходатайства ФИО3 от 4 декабря 2020 года в Домодедовский городской суд определением судьи Домодедовского городского суда Московской области от 22 декабря 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 передано в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

18 февраля 2021 года административное дело поступило в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

В судебное заседание ФИО3 не явилась.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно преамбуле названного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417, (далее – Правила поведения) при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт «а» части 3 Правил поведения). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пункты «в, г» части 4 Правил).

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.11.2020 N 35 действие указанных правил продлено до 1 января 2022 г. За неисполнение санитарных правил юрлицами и ИП предусмотрена административная ответственность.

Постановлением государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» предписано лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Постановлением губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. N 108-ПГ на территории Московской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как следует из материалов административного дела, ФИО3 нарушила требования, установленные Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417, п. 5 пп. 7 Постановления Губернатора Московской области от 23.07.2020 г. № 344-ПГ «О внесении изменений в Постановление Губернатора Московской области от 12.03.2020г. № 108-ПГ «О проведении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Московской области», а именно: 4 декабря 2021 года в 10 час. 30 мин. находилась без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, повязки, респиратора) в зале регистрации около входа №3 аэропорта Домодедово, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово.

Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 009769 от 4.12.2021 года, в котором ФИО3 дала объяснение, что с протоколом ознакомлена;

рапортом полицейского 2-го отделения 3 взвода ОР ППСП ЛУ МВД России в аэропорту Домодедово ФИО4 от 4.12.2020 года;

объяснением ФИО3 от 4 декабря 2020 года, в котором она указала, что 4 декабря 2020 года она прибыла из г. Новосибирск в международный аэропорт Домодедово. В 10 час. 30 мин. она проходила около входа №3, в зале регистрации без маски на органах дыхательных путей, так как её маска упала на пол, и она не стала надевать грязную маску на лицо. Со слов сотрудника полиции тем самым она совершила административное правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических требований;

объяснениями свидетелей ФИО1, ФИО2 от 4 декабря 2020 года;

фотографией.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, поскольку представленные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются друг с другом по фактическим обстоятельствам, имеющим значение для решения вопроса о виновности ФИО3

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 4 декабря 2020 года в 10 часов 30 минут не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, повязки, респиратора) при нахождении в месте массового скопления людей: в зале регистрации около входа №3 аэропорта Домодедово, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Домодедово.

Таким образом, действия ФИО3 следует квалифицировать по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие её административную ответственность.

Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи рублей до тридцати тысяч рублей.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, степени и характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, а также, что данное правонарушение совершено ФИО3 впервые, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 20.1, 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья: Е.В. Савельева