Решение № 2-926/2019 2-926/2019~М-924/2019 М-924/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-926/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Горбаневой Т.В.,

при секретаре Осиной О.Г.,

с участием прокурора Шайкиной Е.Г.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-926/2019 по иску Узловского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования Узловский район о предоставлении жилого помещения в собственность во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлениями главы администрации муниципального образования «город Узловая и Узловский район» от 14.09.2001 года №691 и от 01.12.2003 года №1162 многоквартирный дом <адрес> признан непригодным для проживания. Постановлением администрации муниципального образования город Узловая Узловского района от 19.11.2014 года №1901 утверждена адресная муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Узловая Узловского района на 2015-2017 годы» (далее - Программа переселения). Расселение вышеуказанного многоквартирного дома было предусмотрено этапом 2016 года Программы переселения на условиях и в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», по основаниям, перечисленным ст. 32 ЖК РФ. Собственником <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., является ФИО1, которому не было предоставлено жилое помещение по Программе переселения. В связи с нарушением жилищных прав ФИО1 на имя главы администрации МО Узловский район 18.08.2017 года было внесено представление, которое было рассмотрено, но нарушения не устранены. По приведенным данным просил обязать администрацию муниципального образования Узловский район предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Узловая Узловского района Тульской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее <данные изъяты> вне очереди. С момента государственной регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанное жилое помещение прекратить его право собственности на <адрес>.

В судебном заседании прокурор Шайкина Е.Г., истец ФИО1 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по тем основаниям, при формировании и исполнении муниципальной Программы переселения у администрации муниципального образования Узловский район не было сведений о месте фактического нахождения истца, так как по месту своей регистрации он не проживал, его розыск положительных результатов не дал. В связи с этим ФИО1 не был включен в пофамильный список лиц, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением. В настоящее время Программа переселения завершена, в связи с чем предоставить ФИО1 жилое помещение не представляется возможным. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого помещения- однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлениями главы администрации муниципального образования «город Узловая и Узловский район» от 14.09.2001 года №691 и от 01.12.2003 года №1162 утвержден перечень жилых зданий и жилых помещений по г.Узловая и Узловскому району по состоянию на 01.09.2001 года и на 01.10.2003 года, непригодных для постоянного проживания, в которые включен, в том числе, многоквартирный дом <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования город Узловая Узловского района от 19.11.2014 года №1901 утверждена адресная муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Узловая Узловского района на 2015-2017 годы» (далее - Программа переселения).

В соответствии с указанной программой установлены сроки окончания переселения жителей дома <адрес> – февраль 2017 года, и его сноса– апрель 2017 года. Срок реализации программы в целом – не позднее 31.12.2017 года.

Ответственный исполнитель адресной программы – отдел развития муниципального жилищного фонда администрация муниципального образования <адрес>.

Как следует из справки, выданной АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 19.04.2018 года, по состоянию на 09.04.2018 года зафиксировано прекращение существования объекта – <адрес>.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

По смыслу указанной правовой нормы, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения допускается как путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену ( п.1, п.8 ст.32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно которому в случае, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 вышеуказанного Закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из положений названного Закона следует, что законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы в соответствии с приговором Останкинского городского суда г. Москвы.

Направленный ответчиком 21.09.2015 года запрос в орган внутренних дел оставлен без ответа, сведений об иных действиях по установлению места нахождения ФИО1 не представлено.

Тем самым, администрацией муниципального образования Узловский район не были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на установление места нахождения истца и оповещении его о предстоящем переселении из аварийного жилого дома, в результате чего истец был лишен своего имущества без какого- либо возмещения.

Факт нарушения жилищных прав истца был установлен в 2017 году, в связи с чем 18.08.2017 года заместителем Узловского межрайонного прокурора Маториной Е.Л. в адрес главы муниципального образования Узловский район было внесено представление о принятии исчерпывающего комплекса мер, направленных на соблюдение жилищных прав ФИО1

Как следует из протокола рабочего совещания у первого заместителя главы администрации муниципального образования Узловский район от 03.10.2017 года, представление прокурора рассмотрено ответчиком. По результатам данного рассмотрения администрация муниципального образования Узловский район гарантировала предоставление ФИО1 жилого помещения, однокомнатной квартиры общей площадью не менее ранее им занимаемой после его освобождения из мест лишения свободы.

После принятия такого решения от истца ФИО1 в адрес главы администрации муниципального образования Узловский район поступило заявление о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, <адрес> и заключении соответствующего соглашения.

Заявление датировано истцом 27.11.2017 года, поступило в адрес ответчика 07.12.2017 года, то есть, до окончания срока действия адресной муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Узловая Узловского района на 2015-2017 годы».

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что бланк вышеприведенного заявления ему был направлен администрацией района после того как он ранее отказался получить за квартиру выкупную цену, из чего следует, что ответчику было известно о месте его фактического пребывания.

Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, однако никаких действий по восстановлению нарушенных жилищных прав истца со стороны ответчика не произведено до настоящего времени.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. При этом статья 57 ЖК РФ устанавливает основания внеочередного предоставления жилья гражданам и не ставит право истцов на получение жилого помещения по этим основаниям в зависимость от обеспечения жильем других очередников и не устанавливает порядок предоставления для таких лиц жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Поскольку жилое помещение, находившееся в собственности ФИО1, признано в установленном порядке непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит, иного жилого помещения на праве собственности у истца нет, он имеет право на внеочередное получение другого благоустроенного жилого помещения.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу взамен аварийного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что вновь предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 89 ЖК РФ, то есть, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как установлено судом, в собственности ФИО1 находилась однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> расположенная в <адрес>, из чего следует, что ему должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, находящееся в черте <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее <данные изъяты>.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. В данном случае истец выбрал способ обеспечения его жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения в собственность, в связи с чем заявленные прокурором в интересах ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом, с момента государственной регистрации права собственности ФИО1 на предоставленное жилое помещение его право собственности на квартиру <адрес> подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Узловского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах ФИО1, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Узловский район обязанность предоставить во внеочередном порядке в собственность ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее <данные изъяты>.

С момента государственной регистрации права собственности ФИО1 на предоставленное жилое помещение прекратить его право собственности на квартиру <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Горбанева