Решение № 2А-1429/2019 2А-1429/2019~М-745/2019 М-745/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-1429/2019

Дело № 2а -1429/2019 (37RS0019-01-2019-000850-65)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Орловой С.К.,

при секретаре Страмковой О.Б.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции ФНС России по г. Иваново к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, пеней,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование и пени.

Требования мотивированы тем, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем. В период осуществления своей предпринимательской деятельности ФИО2 являлся страхователем по обязательному пенсионномустрахованию. В соответствии с внесением ФЗ от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ изменений в часть первую и вторую НК РФ, в частности в п. 2.1 ст. 31 и ст. 48 НК РФ, а также в связи с принятием ФЗ от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, ч. 1 ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования» (далее ФЗ № 212-ФЗ), плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели. В соответствии с пп. 1 п. 3, 4 ст. 23 НК РФ, а также в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 18 Закона – плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 430 Налогового Кодекса плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке:, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

- в случае, если величина дохода плательщикастраховыхвзносовза расчетный период не превышает 300 000 рублей - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваютсястраховыевзносы, увеличенного в 12 раз, и тарифастраховых взносовна обязательное пенсионное страхование, установленного п. 2 ст. 425 настоящего Кодекса.

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 ст. 425 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 430 НК РФ (в редакции, действовавшей в период начисления) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 п. 2 ст. 425 настоящего Кодекса.

В п. 5 ст. 430 НК РФ указано, что если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов ответчика выявлена недоимка постраховымвзносам в сумме 16362 руб. 44 коп., в том числе: на обязательное медицинскоестрахованиев фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинскогострахованияза период ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 615 руб. 81 коп. за 2017 г. по срокам уплаты ДД.ММ.ГГГГ; на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13335 руб. 48 коп. за 2017 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ Указанную денежную сумму истец проситвзыскатьс ответчика. Кроме того, в связи с неуплатой в срок этих обязательных платежей истцом были начислены пени за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 343 руб. 72 коп. в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования в размере 67 руб. 43 коп. Ссылаясь на вышеизложенное, административный истец просит административные исковые требования удовлетворить.

Кроме того, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного административного искового заявления во Фрунзенский районный суд г. Иваново, указав, что срок на обращение в суд был пропущен по причине сбоя в работе программного обеспечения, в связи с чем, в период подготовка данных для взыскания задолженности с физических лиц по ст.48 НК РФбыла приостановлена. Иной способ определения лиц, имеющих задолженности по уплатеналогов, кроме как с помощью имеющегося программного обеспечения, уналоговогооргана отсутствует.

Представитель административного истца - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки, а также ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало. Допрошенный ранее суду пояснил, что административные исковые требования не признает, заявив о пропуске истцомсрока,установленногост.48НКРФ, наобращениевсудс настоящим административным иском.

Представитель административного ответчика ФИО1 суду пояснил, что административные исковые требования истца не признает, поскольку срок исковой давности по предъявленным требованиям Инспекции истек.

Суд, изучив материалы административного дела, заслушав представителя административного ответчика, приходит к следующему.

Частью 1 ст.45 НК РФзакреплена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 9 ст.45 НК РФправила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношениистраховыхвзносови распространяются на плательщиковстраховыхвзносов.

В силу п. п. 2 п. 1 ст.6и п. 1 ст.11Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионномстрахованиив Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионномустрахованиюявляются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели; регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей осуществляются в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающихстраховыевзносыв Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по уплатестраховыхвзносоввозникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачиватьстраховыевзносыв фиксированном размере и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированиюстраховыхвзносовна обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированиюстраховыхвзносовна обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи4Федерального закона от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ установлено, чтовзысканиенедоимки постраховымвзносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а такжестраховыхвзносов, пеней и штрафов, до начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социальногострахованияРоссийской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры повзысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социальногострахованияРоссийской Федерации.

В соответствии со ст.25Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "Остраховыхвзносахв пенсионный фонд Российской Федерации, Фонда социальногострахованияРоссийской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования", действовавшего до 01.01.2017 г., пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховыхвзносовначиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты суммстраховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В соответствии с указанными нормами, а также ст.75 НК РФ, ФИО2 в связи с неуплатойстраховыхвзносовв установленные сроки, начислена задолженность постраховымвзносами пени, подлежащие уплате, в размере 16362 руб. 44 коп., из них: на обязательное медицинскоестрахованиев фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинскогострахованияза период ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 615 руб. 81 коп. за 2017 г. по срокам уплаты ДД.ММ.ГГГГ; на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13335 руб. 48 коп. за 2017 г. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, а также пени за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 343 руб. 72 коп. в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования в размере 67 руб. 43 коп.

Возложенную на него ч. 1 ст.45 НК РФобязанность по уплатестраховыхвзносовФИО2 не исполнил.

Доказательств исполнения указанной обязанности в установленный Законом срок в полном объеме, а также на дату рассмотрения дела судом административным ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст.45, ч. 2 ст.69 НК РФ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, административным истцом было направлено ответчику требование № об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней штрафов от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром заказной корреспонденции за ДД.ММ.ГГГГ

На момент рассмотрения дела судом, задолженность по налогам в указанном размере административным ответчиком не погашена.

Доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено.

Расчет задолженности и пени представлен административным истцом в материалы административного дела. Суд, проверив данный расчет, соглашается с ним.

В соответствии со ст. 22ФЗ № 212-ФЗ требование об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов направляется плательщикустраховыхвзносоворганом контроля за уплатойстраховыхвзносовв течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу ч. 1 ст. 21ФЗ № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщикомстраховыхвзносов- физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплатестраховыхвзносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатойстраховыхвзносов, направивший требование об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением овзысканиистраховыхвзносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 21 Закона заявление овзысканииподается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатойстраховыхвзносовв течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки постраховымвзносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 9 ст. 21ФЗ № 212-ФЗ положения настоящей статьи применяются также привзысканиипеней за несвоевременную уплату страховыхвзносови штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2.3 ст. 21 указанного Закона к отношениям овзысканиистраховыхвзносов, регулируемым частями 2 – 2.2. настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления овзысканииможет быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст.286КАС РФ административноеисковое заявление овзысканииобязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В настоящее время Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированиюстраховыхвзносовна обязательное пенсионное, социальное и медицинскоестрахование» Закон № 212-ФЗ признан утратившим силу с 01.01.2017 г., в связи с чем, порядок исчисления, уплаты и контроля за уплатойстраховыхвзносоврегламентирован нормами Налогового кодекса Российской Федерации (главы 8, 34).

В соответствии с частью 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что ИФНС России по г. Иваново в августе 2018 г. обращалась к мировому судье судебного участка № 4 Фрунзенского судебного района г. Иваново с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен.

Настоящее исковое заявление о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, а также пени в размерах, указанных в иске, за спорный период, Инспекцией было подано в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением процессуального срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи вышеуказанного административного искового заявления, поскольку произошел сбой в работе программного обеспечения, в связи с чем, подготовка данных для взыскания задолженности с физических лиц по ст.48 НК РФбыла приостановлена. Иной способ определения лиц, имеющих задолженности по уплатеналогов, кроме как с помощью имеющегося программного обеспечения, уналоговогооргана отсутствует.

Согласно части 4 пункта 2 статьи48Налогового Кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления овзысканииналога и пени может быть восстановлен судом.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

По мнению суда, сбой компьютерной программы не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.

Иные причины пропуска срока для обращения в суд с заявлением овзысканииобязательных платежей и санкций, которые суд мог бы расценить в качестве уважительных, административным истцом не указаны, доказательства наличия таких причин суду не представлено.

ИФНС России по г. Иваново является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным и при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительноевзысканиеналога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание значительный период пропуска срока на обращение в суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу заявления овзысканиизадолженности по страховым взносам и пени с ФИО2

В соответствии с частью 8 статьи219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из части 5 статьи180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ИФНС по г. Иваново к ФИО3 овзысканиистраховыхвзносови пеней на обязательное пенсионное и медицинскоестрахованиев связи с пропуском срока на обращение в суд.

С учетом изложенного, административный иск ИФНС России по г. Иваново к ФИО2 не подлежит удовлетворению и по вышеуказанным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований инспекции ФНС России по г. Иваново к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, пеней отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 15 июня 2019 года.

Судья: /С.К. Орлова/