Решение № 2А-4280/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-4280/2025

Адм. дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Павлючик И.В.

при помощнике Х.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Центрального района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к П. о прекращении права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Центрального района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском в суд к П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой Центрального района г. Новосибирска проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что П., xx.xx.xxxx года рождения, имеет водительское удостоверение категории А, А1, В, Bl, С, С1, М серия 9926 __ сроком действия от xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx

По информации ГБУЗ НСО «НОКНД» установлено, что П. состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ НСО «НОКНД» у врача-психиатра- нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя: синдром зависимости от алкоголя 2 стадии» (МКБ -10, F10.222). Основанием для взятия под диспансерное наблюдение является выявленное наркологическое заболевание и добровольное информированное согласие на диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога.

Наличие у П. диагноза «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя: синдром зависимости от алкоголя 2 стадии» (МКБ -10, F10.222) является противопоказанием для осуществления отдельных видов деятельности (водители автосредств) в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. __

Наличие у ответчика диагноза «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя: синдром зависимости от алкоголя 2 стадии» (МКБ -10, F10.222) препятствует ему безопасно управлять транспортными средствами. Осуществление ответчиком деятельности по управлению транспортным средством угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения (водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры транспортных средств), создает реальную опасность причинения вреда в будущем нематериальным благам - жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу.

Таким образом, в целях устранения опасности причинения ответчиком вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц право ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено, деятельность ответчика по управлению транспортным средством подлежит запрещению.

Управление транспортным средством лицом, являющимся больным психическим и поведенческим расстройством, вызванным употреблением алкоголя: синдром зависимости от алкоголя 2 стадии» (МКБ -10, F10.222) влечет потерю контроля за указанной деятельностью, создает повышенную опасность для неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Управление транспортным средством при таких обстоятельствах создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного, административный истец просит суд: прекратить действие права управления транспортными средствами П. на основании водительского удостоверения категории А, А1, В, Bl, С, С1, М серия 9926 __ до xx.xx.xxxx.

В судебное заседание административный истец и.о. прокурора Центрального района г. Новосибирска не явился, судом приняты меры к его надлежащему извещению.

В судебное заседание административный ответчик П. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил (л.д. 34).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Новосибирской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический наркологический диспансер» явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования и.о. прокурора Центрального района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к П. о прекращении права на управление транспортным средством подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 __ "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия - наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения __).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года __ утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 2 Раздела 1 которого противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по шифру МКБ -10, F10.222: «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя: синдром зависимости от алкоголя 2 стадии».

Исходя из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 __ "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной.

При наличии у пациентов диагноза "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - в том числе F1x.2) такое решение принимается при условии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (подпункт 1 пункта 12 вышеназванного Порядка).

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Новосибирска проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения, в части выявления лиц страдающих заболеваниями, которые препятствуют праву управления транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории А, А1, В, Bl, С, С1, М серия 9926 __ сроком действия от 11.02.2022 по 11.02.2032 (л.д. 6-7, 33).

По информации ГБУЗ НСО «НОКНД» установлено, что П. с 07.09.2023 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ НСО «НОКНД» у врача-психиатра- нарколога с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя: синдром зависимости от алкоголя 2 стадии» (МКБ -10, F10.222). Основанием для взятия под диспансерное наблюдение является выявленное наркологическое заболевание и добровольное информированное согласие на диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога (л.д.32).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что у П. с 2023 имеется заболевание - синдром зависимости от алкоголя 2 стадии» (МКБ -10, F10.222).

Заключение врача-психиатра – нарколога об отсутствии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года __ от 25 сентября 2014 года __ от 29 марта 2016 года __ и др.).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года __ утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению является, в том числе «синдром зависимости от алкоголя 2 стадии».

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года __), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе рассмотрения дела П. не представил доказательств снятия его с учета у врача-психиатра - нарколога и отсутствия у него указанного заболевания.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку установлено и из материалов дела следует, что П. имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, состоит на учете у врача- психиатра - нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 стадии», заключение врачебной комиссии медицинской организации о снятии его с учета отсутствует, суд приходит к выводу о том, что действие права П. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Управление транспортным средством при таких обстоятельствах создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Решение суда является основанием для изъятия ГУ МВД России по Новосибирской области у административного ответчика водительского удостоверения на право управления транспортным средством.

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года __ "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за подачу искового заявления, от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона, в размере 3000 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Центрального района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к П. о прекращении права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории А, А1, В, Bl, С, С1, М серия __ __ сроком действия от xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, выданного П., xx.xx.xxxx года рождения.

Настоящее решение суда является основанием для органов ГУ МВД России по Новосибирской области для изъятия у П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительского удостоверения категории А, А1, В, Bl, С, С1, М серия 9926 __ сроком действия от xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx.

Взыскать с П., xx.xx.xxxx года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной __

Судья подпись И.В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах административного дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.