Решение № 2А-344/2024 2А-344/2024~М-11/2024 М-11/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2А-344/2024

Дело № 2а-344/2024

УИД 35RS0019-01-2024-000018-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Сухачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее - УФНС России по Вологодской области) к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

УФНС России по Вологодской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 17 289 руб., за 2018 год в размере 784 руб. 93 коп., за 2021 год в размере 4 930 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 172 руб. 69 коп., пени за 2017-2021 годы в размере 13 774 руб. 51 коп. В обоснование требований указано, что на налоговом учёте в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, которая в период с 30 октября 2014 года по 11 января 2018 года и с 29 апреля 2021 года по 05 августа 2022 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В ходе судебного разбирательства УФНС России по Вологодской области административные исковые требования уточнило в связи с частичной оплатой недоимки, просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 4 930 руб., пени в размере 13 774 руб. 51 коп.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в письменном возражении просит о рассмотрении дела без ее участия, с административными исковыми требованиями не согласна, указывает на пропуск срока исковой давности по всем платежам.

Суд, исследовав материалы административного дела, полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее - плательщики) на обязательное пенсионное и медицинское страхование признаются, в частности, индивидуальные предприниматели.

Пунктом 1 ст. 432 НК РФ предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Абзацем 1 п. 2 ст. 432 НК РФ (действовавшим до 01 января 2023 года) было определено, что суммы страховых взносов должны были исчисляться плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 432 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2023 года) суммы страховых взносов за расчетный период должны были уплачиваться плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей сумма за расчетный период, уплачивались плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Материалами дела установлено, что с 30 октября 2014 года по 11 января 2018 года и с 29 апреля 2021 года по 05 августа 2022 года ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем и в соответствии со ст.ст. 232, 419, 430 НК РФ должна была самостоятельно производить исчисление и уплату страховых взносов.

В абз. 3 п. 2 ст. 432 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В связи с задолженностью по страховым взносам за 2017, 2018, 2021 годы Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской области направила административному ответчику требование № 165, сформированное по состоянию на 25 мая 2023 года, согласно которому ФИО1 была обязана уплатить:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере 23 003 руб. 93 коп.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере 172 руб. 69 коп.,

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017-2021 годы в размере 13 774 руб. 51 коп.

Удовлетворяя уточненные требования УФНС России по Вологодской области в части взыскания страховых взносов, суд приходит к выводу о том, что поскольку в материалы дела сторона административного ответчика не представила доказательства уплаты страховых взносов за 2021 год, сумму страховых взносов не оспаривает, при этом срок на обращение с административным иском в суд не пропущен, испрашиваемые административным истцом суммы страховых взносов за 2021 год, подлежат взысканию.

Административным истцом заявлено о взыскании с ФИО1 пеней за неуплату страховых взносов за 2017, 2018 и 2021 годы.

Ст. 75 НК РФ закрепляет обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов пенями, которые в соответствии с п.п. 3 и 4 указанной статьи начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по смыслу ст. 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок (постановление от 17 декабря 1996 года № 20-П, определение от 08 февраля 2007 № 381-О-П).

Поскольку доказательств своевременной уплаты страховых взносов за 2017, 2018 и 2021 годы ФИО1 суду не представлено, суд приходит к выводу о необходимости взыскания начисленных пеней.

Расчет пени, заявленных к взысканию, проверен судом, арифметических ошибок не содержит и произведен в соответствии с действующим законодательством с учетом действующих в каждый период начисления ставок рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Приходя к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд, суд исходит из следующего.

Ввиду неуплаты сумм страховых взносов за 2017, 2018 и 2021 годы в установленные законом и требованием от 25 мая 2023 года сроки Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Вологодской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

11 сентября 2023 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 36 вынесен судебный приказ № 2а-2388/2023, который отменен определением от 21 сентября 2023 года в связи с поступившими возражениями административного ответчика.

В силу абз. 1 п. 4 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей с 01 января 2024 года) рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Как следует из ч. 3.1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются мировым судьей по правилам главы 11.1 КАС РФ.

По существу заявленного требования мировым судьей выносится судебный приказ, который на основании поступивших от должника возражений относительно его исполнения может быть отменен (ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ).

По смыслу положений глав 11.1 и 32 КАС РФ и с учетом правовой позиции, изложенной в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что оно подано по истечении шестимесячного срока, то требование о взыскании обязательных платежей и санкций, содержащееся в нем, не является бесспорным. Соответственно, в силу п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС Российской Федерации мировой судья отказывает в принятии такого заявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Абзацем 2 п. 4 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей с 01 января 2024 года) определено, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Аналогичный порядок был предусмотрен пунктом 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2024 года), согласно которому рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производилось в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица могло быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В подтверждение этого к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается копия определения судьи об отмене судебного приказа (ч. 2 ст. КАС РФ).

Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.

Срок обращения для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей. Если мировой судья вынес судебный приказ, не усмотрев при этом оснований для отказа в принятии заявления налогового органа, установленного пунктом 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, то указанный срок им признан не пропущенным.

Поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (ч. 3 ст. 123.8 КАС РФ), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 КАС РФ не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение.

Из указанного следует, что при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 КАС РФ имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Материалами дела подтверждено, что налоговый орган обратился к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 36 с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания с ФИО1 имеющейся задолженности.

11 сентября 2023 года мировым судьей вынесен судебный приказ, однако 21 сентября 2023 года судебный приказ отменен, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями.

Административное исковое заявление направлено в адрес Сокольского районного суда 09 января 2024 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении налоговым органом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением в течение шести месяцев с даты вынесения определения об отмене судебного приказа.

При таком положении доводы административного ответчика о пропуске налоговым органом срока исковой давности подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании действующего законодательства, устанавливающего специальные сроки на обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки.

Также необходимо отметить, что в случае, если ФИО1 полагала, что налоговым органом пропущен срок для принудительного взыскания налоговой задолженности, она не была лишена права обжалования вынесенного ранее судебного приказа в кассационном порядке, однако она по своему усмотрению реализовала свои права путем подачи возражений на судебный приказ.

Довод административного ответчика о необходимости применения к отношениям сторон ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 113 НК РФ не может быть принят судом во внимание и положен в основу решения суда, поскольку сводится к неверному толкованию положений вышеназванных норм. Указанные положения не относятся к рассматриваемым правоотношениям, поскольку административный истец, как указано выше, обратился в суд в течение шести месяцев, предусмотренных пунктом 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2024 года) и абзацем 2 п. 4 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей с 01 января 2024 года), после вынесения определения об отмене судебного приказа.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканная сумма зачисляется в доход федерального бюджета.

Согласно требованиям подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с административного ответчика в доход бюджета, составляет 748 руб. 18 коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №), зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 4 930 руб.,

- пени за период с 07 января 2023 года по 23 августа 2023 года в размере 13 774 руб. 51 коп.,

- всего взыскать 18 704 (восемнадцать тысяч семьсот четыре) руб. 51 коп.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере 748 (семьсот сорок восемь) руб. 18 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2024 года.