Решение № 2-698/2021 2-698/2021~М-3940/2020 М-3940/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-698/2021

Дело № 2-698/2021

22RS0011-02-2020-004773-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Огородниковой В.В.,

при секретаре Хвостиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором с учетом уточнения исковых требования просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу...

В обоснование исковых требований указал, что с *** года постоянно проживал вместе со своей матерью ФИО2 по адресу: .... Данное жилое помещение предоставлялось матери истца на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ***. Вместе с ней также был вселен истец, которой на тот момент был несовершеннолетним. ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от *** актовая запись № После смерти матери ФИО1 взял на воспитание брат матери. *** истец обратился в Администрацию г. Рубцовска с просьбой заключить с ним договор социального найма на пользование вышеуказанным жилым помещением, однако был получен письменный отказ от ***, мотивированный тем, что нет решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по указанному адресу, либо ордера на жилое помещение и основания для заключения договора социального найма. В указанное жилое помещение истец вселился законно, постоянно проживает в нем с *** по настоящее время, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Других жилых помещений в собственности истца нет.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве исковые требования не признал, указав, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, ФИО1 на учете малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Рубцовска не состоит, для постановки на учет не обращался.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г... принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию города Рубцовска Алтайского края, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от *** и не оспаривалось сторонами.

Постановлением Администрации города Рубцовска от *** № «О переводе общежития ... был выведен их числа общежития и переведен в жилой дом с коммунальными квартирами.

В соответствии с постановлением Администрации города Рубцовска от *** № «О внесении изменений в постановление Администрации города Рубцовска от *** № «О переводе общежития по ... в жилой дом» МУ «Общежитие» изъят из оперативного управления и включен в состав казны муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

Судом также установлено, что *** между Муниципальным учреждением «Общежитие» и ФИО5 был заключен договор найма жилого помещения № ***, по условиям которого ФИО5 было предоставлено жилое помещение .... Указанным договором установлено, что вместе с нанимателем – ФИО5 в жилом помещении проживают и члены его семьи: ФИО1

Исходя из данных выписки из поквартирной карточки от *** в спорном жилом помещении зарегистрированы: с *** ФИО2 (наниматель), с *** ФИО1 *** года рождения (сын нанимателя).

ФИО2 умерла ***, что подтверждается свидетельством о смерти от ***, II-ТО № .

Лицевой счет на жилое помещение по ... открыт на имя ФИО2

Как следует из представленной по запросу суда информации Отдела опеки и попечительства Администрации г. Рубцовска, постановлением Администрации г. Рубцовска от *** № «Об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО1 и назначении денежных средств на его содержание», несовершеннолетний был передан под попечительство гр. ФИО6 В отделе опеки и попечительства Администрации г. Рубцовска отсутствуют сведения о закреплении права пользования жилым помещением за ФИО1, в том числе по .... Между тем, ФИО1 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и нуждается в мерах социальной поддержки.

*** ФИО1 обратился в Администрацию города Рубцовска с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. .... Однако, в связи с отсутствием у истца решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по вышеуказанному адресу, либо ордера на указанное жилое помещение, Администрацией г. Рубцовска дан ответ, что оснований для заключения договора социального найма данного жилого помещения не имеется. Для восстановления своего права рекомендовано обратиться в суд (ответ Администрации города Рубцовска от *** № ).

Из пояснений свидетелей ФИО3, ФИО4, следует, что семья А-ных - мать и сын въехали в комнату № ... в *** году. В *** мать истца – ФИО2 умерла, ФИО1 до совершеннолетия проживал с родственниками. Затем, стал проживать вновь по указанному адресу, делает ремонт, в комнате все время находились и находятся личные вещи семьи истца и предметы быта.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствие со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма).

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 вселен в несовершеннолетнем возрасте в спорную комнату в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, проживал в комнате № на момент исключения жилого дома № по улице ... из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, с указанного времени не утратил интерес к жилому помещению, также на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, несет бремя его содержания, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения. С иском о выселении по настоящему делу к истцу уполномоченные органы не обращались, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - комнатой № ....

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд.

Председательствующий В.В. Огородникова

Мотивированный текст решения изготовлен 26.03.2021