Решение № 2А-16/2018 2А-16/2018 ~ М-5/2018 М-5/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-16/2018

Дело 2а-16/2018

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года город Калуга

Калужский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Погонышева Н.В., при секретаре Гнилице К.Г., с участием административного истца, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> майора ФИО1 к начальнику Отделения (территориальное, город Калуга) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об оспаривании действий, связанных с учетом права на дополнительную жилую площадь,

у с т а н о в и л:

Попов обратился в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что с 22 ноября 2016 года он с составом семьи пять человек: он, супруга и трое детей, был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в собственность бесплатно в форме обеспечения - жилищная субсидия. При этом не было учтено его право на дополнительную общую площадь жилого помещения. В последующем, из сообщения начальника Отделения (территориальное, город Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 31 мая 2017 года № ему стало известно, что оснований для предоставления ему дополнительной жилой площади не имеется, поскольку занимаемая им должность преподавателя учебного военного центра не включена в ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Полагая, что занимаемая им должность подпадает под положения ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с чем он как военнослужащий - преподаватель учебного военного центра подлежит обеспечению жильем с учетом права на дополнительную жилую площадь жилого помещения, Попов просил суд: признать вышеназванное сообщение начальника Отделения (территориальное, город Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ в части, касающейся выплаты ему жилищной субсидии без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения незаконным, а также обязать названное должностное лицо отменить данное сообщение в указанной части.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные им требования и, сославшись на доводы, изложенные в иске, настаивал на их удовлетворении.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15. 1 названного Федерального закона.

Как следует из представленных в суд документов, решением начальника отделения (территориальное, город Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 19 декабря 2016 года № Попов с составом семьи пять человек был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в форме предоставления жилищной субсидии.

Согласно сообщению начальника Отделения (территориальное, город Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ основания для предоставления Попову права на дополнительную площадь отсутствуют, поскольку занимаемая им должность не включена в ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Содержание названной нормы закона указывает, что правом на дополнительную общую площадь жилого помещения в период военной службы обладают в том числе военнослужащие – преподаватели военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования.

Между тем, исходя из правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 года № 29-П, военнослужащие - преподаватели учебных военных центров, как и военнослужащие – преподаватели военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего образования, имеют право на социальные гарантии в области жилищного обеспечения, в том числе право на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренное абз. 1 п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Представленными в суд справками № и № от 22 января 2018 года подтверждается, что Попов проходит военную службу по контракту <данные изъяты>, в его личном деле записаны: супруга – ФИО6, сын – ФИО7, дочь – ФИО8 и дочь – ФИО9

Таким образом, Попов как военнослужащий - преподаватель учебного военного центра вправе состоять на учете нуждающихся в жилом помещении с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Исходя из изложенного, оспариваемое решение начальника (отделения, город Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ изложенное в сообщении от 31 мая 2017 года 2017 года № об отсутствии оснований для предоставления Попову права на дополнительную жилую площадь, суд признает незаконными.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника Отделения (территориальное, город Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ обязанность отменить оспариваемое сообщение и учесть право Попова на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Что же касается срока обращения Попова в суд с настоящим административным иском, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Так как нарушение прав заявителя носит длящийся характер, поскольку, не смотря на сообщение административного ответчика от 31 мая 2017 года, вопрос о наличии или отсутствии у Попова права на дополнительную жилую площадь по настоящее время в установленном порядке не разрешен, и он состоит в списках нуждающихся в получении жилья, то нет оснований для применения сроков обращения в суд.

Прилагаемой к административному исковому заявлению квитанции подтверждается уплата П-вым государственной пошлины в размере 300 рублей.

Государственная пошлина относится к судебным расходам, которые в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу истца. Учитывая, что Отделение (территориальное, город Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ не имеет собственного лицевого счета, а распорядителем бюджетных средств по отношению к нему является ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия», то суд полагает указанную сумму необходимо взыскать с лицевого счета Управления в полном размере.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 к начальнику Отделения (территориальное, город Калуга) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об оспаривании действий, связанных с учетом права на дополнительную жилую площадь, – удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, г. Калуга) ФКГУ «Западрегионжилье» МО РФ от 31.05.2017 № несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права и законные интересы административного истца.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Калуга) ФКГУ «Западрегионжилье» МО РФ отменить решение от 31.05.2017 № и при обеспечении ФИО1 жилым помещением признать его право на дополнительную жилую площадь, установленную абз. 1 п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», о чем сообщить в Калужский гарнизонный военный суд, а также административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей взыскать в пользу ФИО1 с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Калужский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

<данные изъяты>