Решение № 2-3279/2019 2-3279/2019~М-2724/2019 М-2724/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-3279/2019

Дело № 2-3279/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Левченко В.Ю., при секретаре судебного заседания Анпиловой А.О.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Мамаевой Т.П. (ордер № 021574 от 10.07.2019), представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО2 (доверенность от 28.12.2018),

в отсутствие представителя третьего лица - АО «Лебединский ГОК», извещенного о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и подлежащим отмене, признании права на включение периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области № № от 20.05.2019 ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Дело инициировано иском ФИО1 просил суд:

1. Признать незаконным решение УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области от 20.05.2019 № № об отказе в установлении пенсии (о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу по Списку №1) и отменить его.

2. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 периодов работы в ОАО «Лебединский ГОК» с 04.10.2007 по 10.10.2012, с 11.11.2012 по 31.12.2018 в должности электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования (постоянно занятого на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях).

3. Обязать УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области произвести досрочное начисление пенсии по старости с учетом вышеуказанного периода с момента достижения возраста, дающего право на начисление страховой пенсии, то есть с 18.04.2019.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Мамаева Т.П. поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных требований. В обоснование своих возражений представитель ответчика пояснила, что действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 установлено рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях. Выполнение работ с другими источниками ионизирующего излучения (аппаратами, приборами, устройствами) позицией 12201000-17546 подраздела 1 разд. XXII Списка № 1 не предусмотрено. Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по указанной позиции Списка № 1 является постоянная занятость непосредственно с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте, что должно подтверждаться документально. Занятость ФИО1 в зоне ионизирующего излучения, как и отнесение его к категории персонала группы А, не может являться основанием для представления досрочного пенсионного обеспечения. Указание в Карте специальной оценки условий труда на необходимость в установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по определенной позиции соответствующего раздела Списка № 1 не является подтверждением занятости на соответствующих видах работ. Указанные сведения, отраженные в строке 040 Карты специальной оценки условий труда, не являются юридически значимым фактором при определении права работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, по мнению представителя ответчика, истцом не представлено необходимых доказательств для включения в стаж его работы спорных периодов, а также для назначения досрочной пенсии по старости.

Представитель третьего лица АО «Лебединский ГОК» в судебное заседание не явился, возражений относительно удовлетворения заявленных требований суду не представил.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.1013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с особыми условиями труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

ФИО1 достиг возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из трудовой книжки на имя истца и справки уточняющей характер работы, выданной АО «Лебединский ГОК», ФИО1 работал в ОАО «Лебединский ГОК» с 04.10.2007 по 10.10.2012, с 11.11.2012 по 31.12.2018 полный рабочий день и в режиме полной рабочей в должности электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Согласно п.2 ст.27 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством РФ. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч.ч.1 и 3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло постановление от 18.07.2002 №537, а также вступившее в силу с 01.01.2015 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяется Список №1 и № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

При этом законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; одновременно с этим учитываются и особенности хозяйственной деятельности организаций различных сфер экономической деятельности.

Действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1 (разд.XХII, подраздел 1, позиция 12201000-1754б) установлено рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками №1 - №2, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по указанной позиции Списка №1 является постоянная занятость непосредственно с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте, что должно подтверждаться документально.

В обоснование заявленных требований истцом предоставлены: паспорт источника быстрых нейтронов закрытый с радионуклидом америций-241 типа ИБН-241, паспорт прибора релейного радиоизотопного РРП В3-1 еЛ1.620.020 ПС-Р, паспорт источника гамма-излучений закрытый с радионуклидом цезий-137, паспорт источника радионуклидного закрытого фотонного излучения, инструкция радиационной безопасности при работе с источниками ионизирующего излучения (И 00186803-03-2016), инструкция по охране труда при выполнении работ с источниками ионизирующего излучения (ИОТ*61.09.18), личная карточка ФИО1, рабочая инструкция «электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования 6 разряда», карточка учета индивидуальных доз облучения источниками ионизирующих излучений на имя ФИО1, справка АО «Лебединский ГОК» о характере работ с радиоактивными веществами, заключение эксперта по идентификации ОВПФ на рабочем месте, карты специальной оценки условий труда работников.

АО «Лебединский ГОК» в справке о характере работ с радиоактивными веществами дано подробное описание источников ионизирующего излучения, применяемых в обществе.

Из вышеперечисленных доказательств усматривается, что в своей деятельности в спорные периоды времени, истец был постоянно занят на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели.

Довод представителя ответчика УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о том, что условие занятости на работах с радиоактивными веществами определенной активностью на рабочем месте подразумевает работу с радиоактивными веществами (радионуклидами) в открытом виде (открытые источники ионизирующего излучения), поскольку активность радиоактивного вещества на рабочем месте может быть только при работе с этими веществами, опровергнут выводами ФБУН «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В.Рамзаева» от 30.03.2017. Так, согласно данному сообщению понятие активности на рабочем месте применимо в равной мере как к открытым, так и к закрытым радионуклиным источникам. Если место размещения радиоизотопного прибора является рабочим местом работника, то активность на его рабочем месте будет равна активности радионуклидного источника, содержащегося в радиоизотопном приборе. Более того, понятие эквивалентности радию – 226 по радиотоксичности иных радионуклидов определяется по их внешнему гамма-излучению, которое не зависит от того, открытый это источник или закрытый.

Кроме того стороной истца также предоставлено письмо Министрества труда и социального развития РФ №148-8 от 25.03.1997, согласно которому основным условием предоставления льготного пенсионного обеспечения по Списку №1 (позиция 12201000-1754б) является работа с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте независимо от того, с закрытым или открытым радиоактиным веществом занят работник.

При указанных обстоятельствах требования ФИО1 к УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области подлежит удовлетворению.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 20.05.2019, истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 03.04.2019.

Вышеуказанным решением заявителю отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа.

Поскольку по состоянию на день принятия оспариваемого решения 20.05.2019, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, с учетом возраста, у истца имелся на 18.04.2019 стаж, необходимой продолжительности для назначения страховой пенсии по старости, суд признает подлежащим удовлетворению требование заявителя о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 18.04.2019, а решение пенсионного органа от 20.05.2019 незаконным.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и подлежащим отмене, признании права на включение периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области от 20.05.2019 № № об отказе в установлении пенсии ФИО1 (о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу по Списку №1).

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 периодов работы в ОАО «Лебединский ГОК» с 04.10.2007 по 10.10.2012, с 11.11.2012 по 31.12.2018 в должности электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования (постоянно занятого на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Левченко

Решение в окончательной форме принято 29.08.2019.