Решение № 2-1-233/2018 2-1-233/2018 ~ М-1-178/2018 М-1-178/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1-233/2018

дело №2-1-233/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года пос. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Дернова А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, действующего по доверенности № от 09.01.2018,

при секретаре судебного заседания Феклиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с первоначальным иском ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в с. Мымрино Знаменского района Орловской области и работы в колхозе «Красный Октябрь» того же района в период с 26.04.1986 по 03.02.1989, признании права на начисление пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, обязании ответчика назначить пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, обязать УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ей выплату досрочной страховой пенсии по старости с 20.07.2017.

Иск обоснован тем, что ФИО1 обратилась 20.07.2017 к ответчику заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в д. Пешково, с. Мымрино Знаменского района Орловской области и в связи с работой в колхозе «Красный Октябрь» в том же с. Мымрино, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако получила отказ в связи с отсутствием документов, подтверждающих её постоянное проживание (работу) в период с 26.04.1986 по 03.02.1989 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением она не согласна, поскольку факт её работы в спорный период в сфере бытового обслуживания населения приемщицей РПУ БОН в колхозе «Красный Октябрь» подтверждается её трудовой книжкой.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 полагался в принятии решения по уточненному иску ФИО1 на усмотрение суда, возражений по существу заявленных истицей требований не заявил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как предусмотрено п.п. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". (ст. 10 названного Закона)

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (ст. 22 названного Закона)

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

На основании ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, в соответствии с примечанием к ст. 35 того же Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 01.07.2006 N 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, в котором среди прочих поименован населенный пункт – Мымрино Знаменского района Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1998.

В судебном разбирательстве установлено, что согласно удостоверяющим личность истца ФИО1 документам (свидетельству о рождении, свидетельству о регистрации брака, паспорту гражданина РФ) она родилась ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО3 и ФИО4 в <адрес>, в свидетельстве о рождении её фамилией указана «Денисова». После заключения 09.06.1984 брака ФИО5 и ФИО6 супруге присвоена фамилия «ФИО7». С 18.10.2000 ФИО1 зарегистрирована по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>. (л.д. 5, 35-36)

20.07.2017 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное), решением которого от 15.08.2017 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по льготе за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, о чем заявительнице сообщено в письменном виде. (л.д. 6-7, 20)

В качестве основания отказа орган Пенсионного фонда ссылался на отсутствие документального подтверждения факта проживания (работы) ФИО1 на территории указанной зоны в период с 26.04.1986 по 03.02.1989. Органом Пенсионного фонда также разъяснено ФИО1, что на дату обращения период её проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 04.02.1989 по 14.10.200 составляет 11 лет 06 месяцев 11 дней, снижение пенсионного возраста определяется на 2 года.

Следовательно, по подсчетам органом Пенсионного фонда для снижения пенсионного возраста на 2 года ФИО1 не хватило 5 месяцев 19 дней, поэтому в назначении пенсии истице было отказано.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 03.04.1987 она была принята на работу приемщицей РПУ БОН по колхозу «Красный Октябрь» и уволена 02.10.1987 по собственному желанию (л.д. 8, 32)

В соответствии с архивной справкой № № от 12.03.2018 в архивном фонде колхоза «Красный Октябрь» Знаменского района Орловской области в книгах учета по оплате труда работников колхоза за 1986-1987 годы значится: ФИО1 (так в документе), получала заработную плату в следующем размере: 1986 год октябрь – 60-00, ноябрь – 105-15, декабрь – 119-40; 1987 год январь – 79-80, март – 81-41, май – 10-68, июнь – 6-10. Других лиц с фамилией ФИО7 и инициалами «Люб. Ал.» в документах фонда колхоза «Красный Октябрь» Знаменского района в книгах учета по оплате труда работников колхоза за 1986-1987 годы не значится. (л.д.12)

Как следует из сообщения администрации Знаменского района Орловской области № № от 20.03.2018 колхоз «Красный Октябрь» Знаменского района Орловской области располагался по адресу: <адрес>. (л.д.31)

Анализируя вышеперечисленные документы, суд приходит к выводу, что истица действительно работала приемщицей РПУ БОН по колхозу «Красный Октябрь» Знаменского района Орловской области, располагавшегося по адресу: <адрес>, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в октябре, ноябре, декабре 1986 года и в январе, мае, марте, июне 1987 года, что составляет 7 месяцев и превышает недостающий период работы истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС (5 месяцев 19 дней) на 1 месяц 11 дней.

При таких обстоятельствах, на момент обращения ФИО1 в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости её общеустановленный пенсионный возраст подлежал уменьшению на 3 года.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости было подано в ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) 20.07.2017, то пенсия подлежит назначению с указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО1 не настаивала на взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины, что суд учитывает при вынесении судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии по старости с 20 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 25 мая 2018 года.

Председательствующий А.М. Дернов