Решение № 2-1668/2021 2-1668/2021~М-6/2021 М-6/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1668/2021

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 марта 2021 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошина П.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказ в предоставлении компенсации, об обязании предоставления компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, указывая, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, мкр. Никольско- Архангельский, <адрес>, влад.2/9, а проживает по адресу: <адрес>, мкр. Кучино, <адрес>ёва, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в ФС войск национальной гвардии России. С ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном боевых действий и имеет статус «Многодетная семья». В соответствии со ст. 16 п. 1 ФЗ «О ветеранах» имеет право на реализацию ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по категории «Ветеран боевых действий». В связи с предоставлением нового служебного жилого помещения по адресу: <адрес>ёва, <адрес>, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в Балашихинское управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>» и о предоставлении мер социальной поддержки - ежемесячной денежной компенсации в размере 50%, оплаты коммунальных услуг (электроснабжения, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация) горячее водоснабжение теплоснабжение (отопление)), установленным со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей <адрес>». В результате рассмотрения заявления Балашихинское управление социальной защиты населения выдали на руки отказ в реализации права предоставлении социальной поддержки ссылаясь на то, что место жительство удостоверяется отметкой в паспорте гражданина. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным отказ Балашихинского управления социальной защиты населения о предоставления мне компенсации предусмотренной ст. 16 п. 1 ФЗ «О ветеранах», ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей <адрес>»; Обязать Балашихинское управление социальной защиты населения предоставить компенсацию, предусмотренной ст. 16 п. 1 ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации по оплате за жилое помещение в размере 50 %.

В судебном заседании истец явился, иск поддержал полностью.

Представитель ответчика Министерство социального развития МО в судебное заседание явилась, поддержала ранее подданные возражения, в котором иск не признали, согласно которого считают заявление не подлежащим удовлетворению, просили суд отказать в его удовлетворении.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, судом извещалось.

Суд определил начать слушание по делу в отсутствии не вившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, мкр. Никольско- Архангельский, <адрес>, влад.2/9, а проживает по адресу: <адрес>ёва, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в ФС войск национальной гвардии России. С ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном боевых действий и имеет статус «Многодетная семья». В соответствии со ст. 16 п. 1 ФЗ «О ветеранах» имеет право на реализацию ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по категории «Ветеран боевых действий».

В связи с предоставлением нового служебного жилого помещения по адресу: <адрес>ёва, <адрес>, истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в Балашихинское управление социальной защиты населения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>» и о предоставлении мер социальной поддержки - ежемесячной денежной компенсации в размере 50%, оплаты коммунальных услуг (электроснабжения, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация) горячее водоснабжение теплоснабжение (отопление)), установленным со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей <адрес>».

В результате рассмотрения заявления Балашихинское управление социальной защиты населения выдали на руки отказ в реализации права предоставлении социальной поддержки ссылаясь на то, что место жительство удостоверяется отметкой в паспорте гражданина.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется …компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В целях реализации положений Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>", других законов <адрес> о дополнительных гарантиях по социальной поддержке отдельных категорий жителей в городе Москве и во исполнение переданных Российской ФИО1 органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Правительство Москвы постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 850-ПП утвердило Порядок и условия предоставления с ДД.ММ.ГГГГ отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Порядок и условия), согласно приложению к настоящему постановлению.

Пунктом 2.4 Порядка и условий установлено, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета, предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", а именно, оплата в размере 50 процентов стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади) независимо от вида жилищного фонда с учетом членов их семьи, совместно с ними проживающих.

Однако согласно справки социальной поддержки по данному основанию на территории <адрес> истец не получает.

Анализ приведенного законодательства позволяет сделать вывод о том, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения (платы за содержание жилого помещения и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранов боевых действий является непосредственно действующим, распространяется как на ветерана боевых действий, так и на членов его семьи, совместно с ним проживающих, рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений. Необходимым условием реализации ветераном боевых действий указанного права является предоставление им соответствующего удостоверения, подтверждающего его статус. Иных требований к составу документов, необходимых для реализации права на получение мер социальной поддержки, и к периодичности их предоставления федеральное законодательство не содержит.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>,, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в М.О., утвержденным Постановлением ФИО5 от 30.12.2008г. № (пункт 1).

Из материалов дела усматривается, что истец проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>, мкр. Кучино, <адрес>ёва, <адрес> он несет расходы по оплате жилого помещения, что подтверждается представленным договором найма служебного жилого помещения и квитанциями.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в <адрес> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

Между тем, с учетом приведенных положений Федерального закона «О ветеранах» право на компенсацию оплаты коммунальных услуг по <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>, влад.2/9 у истца отсутствует.

То обстоятельство, что истец имеет регистрацию по месту жительства на территории <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>, влад.2/9 не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки в <адрес>.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, <адрес>, влад.2/9 обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что истец вправе реализовать свое право на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения по месту своей регистрации, суд находит необоснованными, поскольку истец фактически по месту регистрации не проживает, а проживает по адресу: <адрес>, мкр. Кучино, <адрес>ёва, <адрес>, льготами по адресу <адрес>, мкр. Никольско- Архангельский, <адрес>, влад.2/9 не пользуется.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», при этом учитывает, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: <адрес>, мкр. Кучино, <адрес>ёва, <адрес>, истец и члены его семьи не пользуется, с заявлением о предоставлении компенсации он обратился в сентябре 2020 года, т.е. компенсация подлежит предоставления ему с 01.09.2020г.

Суд рассматривает иск лишь в рамках заявленных исковых требований.

Ответчик, являясь органом исполнительной власти освобожден от оплаты госпошлины.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерство социального развития <адрес> от 06.10.2020г. ФИО3 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. Кучино, <адрес>ёва, <адрес>.

Признать за ФИО3 с учетом членов его семьи право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. Кучино, <адрес>ёва, <адрес> согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: - платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО3, с учетом членов его семьи, компенсацию расходов на оплату квартиры по адресу: <адрес>, мкр. Кучино, <адрес>ёва, <адрес> 01.09.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: П.А. Дошин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: П.А. Дошин