Решение № 2-1377/2019 2-1377/2019~М-395/2019 М-395/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-1377/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Байдалиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Витановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1377/2019 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании решения об отказе в предоставлении субсидии незаконным, отмене решения об отказе в предоставлении субсидии, признании уведомления на право получения субсидии действительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что <дата> их семья была постановлена на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с подпрограммой «Ипотечное жилищное кредитование» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы». <дата> было заключено трехстороннее соглашение и <дата> был заключен договор на участие в долевом строительстве жилого дома, которое было завершено в 2012 году. <дата> после рождения ребенка семья была признана участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года». <дата> было получено уведомление на право получения субсидии № от <дата>, в связи с чем в Ипотечное агентство были предоставлены все требуемые документы. В декабре 2018 года было получено решение от <дата> № об отказе в предоставлении субсидии и признании уведомления недействительным, в связи с тем, что семья на момент постановки на учет по подпрограмме 2 не нуждалась в улучшении жилищных условий. С данным решением не согласны. Полагают, что на день подачи заявления их семья нуждалась в улучшении жилищных условий, поскольку право собственности на жилое помещение было зарегистрировано после передачи построенного жилья <дата>, в связи с чем считают, что имеют право на получение мер государственной поддержки. На основании изложенного, просят признать решение № от <дата> об отказе в предоставлении субсидии в рамках подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» незаконным и отменить, признать уведомление № от <дата> на право получения субсидии действительным.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагают, что не могут быть исключены из Единого списка, так как на момент признания их участниками подпрограммы они соответствовали всем требованиям. Право собственности на квартиру было зарегистрировано в 2013 году, после признания их участниками подпрограммы. Кроме того, они являются участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование», в связи с чем на основании ст.7 также не могут быть исключены из списка.

Представитель истца, по письменному ходатайству ФИО3 просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование указано, что основанием для снятия истцов с учета являлось приобретение жилого помещения на основании договора участия в долевом строительстве, до признания их участниками программы. Полагает, что доводы истцов о том, что они могли быть участниками двух программ является ошибочным. Также указала, что на момент постановки на учет действовали разные редакции программ, в связи с чем истцы не могли одновременно получать льготы по двум программам.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> истцы обратились в АНО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о постановке на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с Подпрограммой «Ипотечное жилищное кредитование» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры» утвержденную Законом ХМАО-Югры № 103-оз от 11.11.2005 года, приложив необходимый перечень документов.

Согласно Уведомлению ответчика № от <дата> истцы с составом семьи: отец ФИО, мать ФИО, ФИО постановлены на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с Подпрограммой «Ипотечное жилищное кредитование» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры», утвержденной Законом ХМАО-Югры № 103-оз от 11.11.2005 года.

Для приобретения жилого помещения <дата> между истцами и ОАО «<данные изъяты>» был заключен кредитный договор, по условиям которого истцам предоставлен кредит в размере <данные изъяты> рублей.

Также <дата> между ОАО «Ипотечное агентство Югры», истцами и ОАО Ханты-Мансийский банк заключено трехсторонне соглашение № о компенсации процентной банковской ставки по кредитному договору от <дата>, по условиям которого ответчик предоставил истцам государственную поддержку в форме компенсации, уплачиваемой участником за пользование суммой кредита по кредитному договору от <дата>, предоставленному за счет средств банка на строительство (приобретение) жилого помещения в течение 240 месяцев, при условии целевого использования и исполнения обязательств участниками в соответствии с условиями кредитного договора и настоящего соглашения. Компенсации предоставляется за счет средств бюджета ХМАО-Югры, предоставленных ответчику для реализации мероприятий Подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование».

В целях улучшения жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и создания рыночного механизма обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих на территории автономного округа Законом ХМАО - Югры от 11.11.2005 № 103-оз учреждена Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005 - 2015 годы» (далее Программа, Закон ХМАО-Югры № 103-оз).

Согласно ст.3 Закона ХМАО-Югры № 103-оз, составными частями Программы являются, в том числе подпрограммы: 2) «Доступное жилье молодым»; 4) «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии со ст.17 Закона участниками подпрограммы 4 являются, в том числе граждане Российской Федерации, проживающие на территории автономного округа: 1) участники подпрограмм 1 - 3; 2) молодые семьи, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет, в том числе неполные семьи, в которых возраст матери или отца не превышает 35 лет, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Гражданин признается участником подпрограммы 4 в порядке, установленном Правительством автономного округа.

Согласно ст.17.1 Закона ХМАО-Югры № 103-оз финансовая поддержка за счет средств бюджета автономного округа может быть предоставлена участникам подпрограммы 4 при одновременном соблюдении следующих условий: 1) проживание на территории автономного округа; 2) наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий; 3) приобретение или строительство жилого помещения, расположенного на территории автономного округа и пригодного для постоянного проживания (отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Государственная поддержка участников подпрограммы 4 и членов их семей осуществляется в форме компенсация части процентной ставки (п.4 ст.17.1).

Согласно ст.9 Закона ХМАО-Югры № 103-оз участниками подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» являются: 1) молодые семьи, имеющие детей; 2) молодые семьи, в которых оба супруга (в случае неполной семьи - мать или отец) являются работниками государственных и (или) муниципальных учреждений или организаций агропромышленного комплекса, а также работниками федеральных органов власти или органов местного самоуправления, расположенных на территории автономного округа; 3) молодые специалисты.

В рамках данной подпрограммы молодыми семьями считаются семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет, в том числе неполные семьи, в которых возраст матери или отца не превышает 35 лет.

Критерии нуждаемости в улучшении жилищных условий определен п.4 статьи 9 Закона ХМАО-Югры № 103-оз.

Согласно ст.10 Закона ХМАО-Югры № 103-оз государственная поддержка молодых семей, имеющих детей, осуществляется путем: 1) предоставления субсидий по договорам на строительство или приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа), полученного на эти цели, в расчете на фактически имеющихся детей, а также в случае рождения (усыновления) детей в период действия долговых обязательств; 2) предоставления права одновременного участия в подпрограмме 4 "Ипотечное жилищное кредитование".

Согласно ст.4 Закона ХМАО - Югры от 21.09.2010 № 148-оз «О внесении изменения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об изменениях административно-территориального устройства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и о внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и о признании утратившими силу некоторых законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005 - 2015 годы» признан утратившим силу.

Свидетельством о рождении I-ПН №, выданным <дата>, свидетельством о рождении II-ПН №, выданным <дата> подтверждается, что родителями ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения являются ФИО1 и ФИО2.

Принимая во внимание, что в период действия Закона ХМАО-Югры № 103-оз истцы не имели детей, следовательно, не могли являться участниками Подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» Программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005 - 2015 годы».

В целях создания условий, способствующих улучшению жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 декабря 2010 года № 368-п утверждена целевая Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

В перечень подпрограмм указанной целевой программы включены: Подпрограмма 1 «Обеспечение жильем граждан, выезжающих из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям», Подпрограмма 2 «Доступное жилье молодым», Подпрограмма 3 «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», Подпрограмма 4 «Ипотечное жилищное кредитование», Подпрограмма 5 «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан», Подпрограмма 2.1 «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Согласно разделу 5 Программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», в соответствии с Программой осуществляется государственная поддержка: по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» - молодых семей, участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы; по подпрограмме 4 «Ипотечное жилищное кредитование» в том числе участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», а также иных граждан, желающих приобрести жилые помещения в собственность.

Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее Порядок), утвержден Постановлением Правительства ХМАО-Югры № 108-п от 05 апреля 2011 года.

Согласно ст.6 Порядка Участником целевой программы (подпрограммы) является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 3 настоящего Порядка (за исключением участников подпрограммы 1) и отнесенный к одной из следующих категорий: 1.4. Молодые семьи (в том числе, состоящая из одного молодого родителя), имеющие детей. При этом возраст каждого молодого родителя не должен превышать 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии (далее - молодая семья).

Решение о предоставлении государственной поддержки принимает уполномоченный орган.

В отношении граждан, относящихся к категориям: пенсионеры, инвалиды, переселенцы, работники, дольщики, уполномоченным органом является Департамент.

В отношении граждан, относящихся к категориям: молодые семьи, представители коренных и малочисленных народов, служащие, очередники, граждане, проживающие в приспособленных помещениях, участники федеральных целевых программ, иные заявители, уполномоченным органом является уполномоченная организация.

Судом установлено, что <дата> истцы обратились к ответчику с заявлением о признании участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», приложив необходимый перечень документов.

Решением ответчика от <дата> истцы признаны участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», с получателем субсидии – ФИО.

<дата> истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о включении в состав семьи, на который будет производиться расчет и выплата субсидии ФИО.

<дата> истцом ФИО2 получено уведомление ответчика на право получения субсидии, согласно которому ответчиком принято решение о возможности предоставления истцам субсидии по подпрограмме «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Решением № от <дата> ответчик отказал истцам в предоставлении субсидии на основании подп.1.1 п.1 ст.9 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» - приобретение (строительство) участником целевой программы жилья до признания участником, за исключением участников подпрограммы 1.

Свидетельством о государственной регистрации права от <дата> подтверждается, что истцам на праве общей совместной собственности, на основании договора участия в долевом строительстве жилого помещения от <дата> № принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>

Ссылаясь на факт регистрации права собственности на объект недвижимости после признания участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» истцы полагают исключение ответчиком их семьи из Единого списка участников и отказе в предоставлении субсидии неправомерным.

Указанный довод истцов суд полагает необоснованным в силу следующего.

<дата> между истцами (участники долевого строительства) и ЗАО «<данные изъяты>» (застройщик) заключен договор № участия в долевом строительстве жилого помещения, по условиям которого, застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить жилой дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома передать участнику долевого строительства объект долевого строительства в виде жилой квартиры с проектным номером 150, во втором подъезде, на двенадцатом этаже жилого <адрес> (строительный) с объектами обслуживания в квартале «Молодежный» в <адрес>. Срок передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства не позднее <дата> (п.1.4 договора).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Положениями пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство определено как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно подп.1.1 п.1 ст.9 Порядка реализации целевой уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Единого списка участников подпрограммы в том числе в случае приобретения (строительство) участником целевой программы жилья до признания участником.

Исходя из буквального толкования положений указанной статьи определяющим является факт приобретения/строительства жилья, а не регистрация права собственности на него.

Довод истцов о том, что они были признаны участниками подпрограммы, в связи с чем им не может быть отказано в предоставлении субсидии являются несостоятельными, поскольку принятие на учет не является безусловным основанием для предоставления субсидии.

Принимая во внимание, что договор участия в долевом строительстве был заключен (<дата>) сторонами до признания их участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» (<дата>), суд не усматривает оснований для признания решения АО «Ипотечное агентство Югры» об исключения истцов из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» незаконным, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку решение ответчика является законным, оснований для признания уведомления № № <дата> на право получения субсидии действительным у суда не имеется.

Суд полагает необходимым отметить, что согласно разделу 5 Целевой Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 декабря 2010 года № 368-п, граждане, подавшие заявления до 1 января 2011 года на получение государственной поддержки за счет средств бюджета автономного округа на приобретение или строительство жилых помещений по подпрограммам «Доступное жилье молодым», «Ипотечное жилищное кредитование», обеспечиваются государственной поддержкой в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005 - 2015 годы».

В соответствии со ст.4 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановление Правительства ХМАО-Югры от 05 апреля 2011 года № 108-п, государственная поддержка участникам целевой программы (подпрограммы) оказывается один раз. В случае участия гражданина в подпрограммах 2, 3 или 5 по его выбору он может быть одновременно участником подпрограммы 4.

В соответствии со ст.7 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» уполномоченный орган, уполномоченная организация принимает решение об отказе в признании заявителя участником целевой программы (подпрограммы) в следующих случаях: использования им ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, кроме участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

Ранее истцам была предоставлена государственная поддержка в рамках подпрограммы 4 «Ипотечное жилищное кредитование» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005 - 2015 годы».

Участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 23 декабря 2010 года № 368-п, истцы не являлись, следовательно, указанное в статье 7 исключение к ним не применимо.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании решения об отказе в предоставлении субсидии незаконным, отмене решения об отказе в предоставлении субсидии, признании уведомления на право получения субсидии действительным, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Н. Байдалина

Мотивированное решение составлено <дата>