Постановление № 5-373/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-321/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июля 2021 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием защитника <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

27.05.2021 около 15 часов 30 минут сотрудниками ОБЭОПГ УУР ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: <адрес>, выявлен гражданин КНР ФИО1 (документированный паспортом гражданина КНР <номер>, выданным 17.04.2017 Генеральным консульством КНР в г. Иркутске, виза в паспорте отсутствует), который 03.02.2005 въехал в Российскую Федерацию по паспорту <номер> (период действия паспорта с 29.07.2004 по 28.07.2009) на основании многократной коммерческой визы, период действия которой с 03.02.2005 по 19.08.2005, и по истечении срока действия визы, который истек 19.08.2005, из Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме того, гражданин КНР ФИО1 проживает в <адрес> без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Тем самым гражданин КНР ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника <ФИО>1, в связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья определила рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не усматривая оснований для его обязательного присутствия в судебном заседании.

Защитник <ФИО>1 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 проживает в <адрес> с гражданской женой, то есть имеет семейные связи. Кроме того, он не выехал из России в установленные сроки в связи с распространением коронавирусной инфекции и закрытием границ. По этой же причине, защитник полагает, что ФИО1 не может быть назначено дополнительное наказание в виде выдворению в любой форме.

Заслушав защитника <ФИО>1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из представленного суду протокола <номер> об административном правонарушении от 27.05.2021 следует, что 27.05.2021 около 15 часов 30 минут сотрудниками ОБЭОПГ УУР ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: <адрес>, выявлен гражданин КНР ФИО1 (документированный паспортом гражданина <номер>, выданным 17.04.2017 Генеральным консульством КНР в <адрес>, виза в паспорте отсутствует), который 03.02.2005 въехал в Российскую Федерацию по паспорту <номер> (период действия паспорта с 29.07.2004 по 28.07.2009) на основании многократной коммерческой визы, период действия которой с 03.02.2005 по 19.08.2005, и по истечении срока действия визы, который истек 19.08.2005, из Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме того, гражданин КНР ФИО1 проживает в <адрес> без постановки на миграционный учет, что является нарушением п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признается судом допустимым доказательством.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена совокупностью исследованных судом доказательств:

- рапортом о/у ОБЭОПГ УУР ГУ МВД России по Иркутской области <ФИО>2 от 27.05.2021, согласно которому 27.05.2021 около 15:30 часов в ходе осуществления служебной деятельности напротив дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлен гражданин, который представился гражданином КНР ФИО1 и не имел при себе документов, удостоверяющих личность. В связи с чем осуществлен телефонный звонок в ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области для проверки по учетам, в результате которой было установлено, что указанный гражданин находится в РФ с нарушением миграционного законодательства. Доставлен в ОИК;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области <ФИО>3 от 27.05.2021 о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, допущенного гражданином КНР ФИО1, <дата> г.р., который длительное время находится на территории РФ незаконно, разрешительных документов не имеет, родственников в РФ не имеет, от выезда уклоняется;

- объяснениями гражданина КНР ФИО1 от 27.05.2021, в которых последний указал, что считает свое задержание незаконным, поскольку задержание произвели неизвестные ему лица, которые не представились. Он неоднократно пытался встать на миграционный учет;

- копией паспорта гражданина КНР на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <номер>, выданный 17.04.2017, в котором имеется отметка о ранее выданном паспорте G11473029;

- копией перевода паспорта на русский язык;

- досье иностранного гражданина согласно данным АС ЦБДУИГ на 05.04.2021 в отношении гражданина КНР ФИО1;

- копией ответа руководителя представительства МИД России в г. Иркутске от 02.04.2021 о том, 17.04.2017 гражданину КНР ФИО1, <дата> г.р., Генконсульством был оформлен паспорт <номер>. Ранее гражданин ФИО1 был документирован паспортом <номер>, выданным Канцелярией иностранных дел провинции Хэйлунцзян, сроком действия с 29.07.2004 до 28.07.2009;

- досье иностранного гражданина согласно данным АС ЦБДУИГ на 21.07.2021 в отношении гражданина КНР ФИО1.

Из представленной в материалы дела копии паспорта <номер> и его перевода следует, что данным документом документирован гражданина КНР ФИО1 (написание имени по латинице <ФИО>) (л.д. 14, 15).

Согласно копии ответа руководителя территориального органа МИД России в г. Иркутске, 17.04.2017 гражданину КНР <ФИО> (ФИО1), <дата> г.р., Генконсульством был оформлен паспорт <номер>. Ранее гражданин ZHANG YONG был документирован паспортом <номер>, выданным Канцелярией иностранных дел провинции Хэйлунцзян, сроком действия с 29.07.2004 до 28.07.2009 (л.д. 25).

Согласно имеющегося в материалах дела досье иностранного гражданина, представленного ФМС России АС ЦБДУИГ, оно составлено на имя (латиница) <Ф.И.О> (л.д. 16), что не соответствует фамилии, указанной в паспорте гражданина КНР. Согласно данному досье гражданин ФИО1 (<Ф.И.О>) въехал в страну 03.02.2005 по 19.08.2005.

Из представленной в материалы дела копии постановления Октябрьского районного суда г. Иркутска от 26.02.2021, следует, что гражданину КНР ФИО1 вменялось, что он въехал в Российскую Федерацию 26.05.2013 и по истечении срока временного пребывания 29.04.2014 из Российской Федерации не выехал (л.д. 42-44).

Вместе с тем при исследовании материалов дела <номер> об административном правонарушении в отношении ФИО1, истребованного из Октябрьского районного суда г. Иркутска, установлено следующее.

Из досье иностранного гражданина согласно базе АС ЦБДУИГ, составленного на гражданина ФИО1 (<ФИО>), <дата> г.р., последний документирован паспортом <номер>, срок действия которого с 05.03.2013 по 04.03.2023, то есть данное досье составлено в отношении иного лица, отличного от гражданина КНР ФИО1, в отношении которого ведется производство по настоящему делу и документированного представленным им паспортом – <номер>, со сроком действия с 17.04.2017 по 16.04.2027.

Следовательно, досье иностранного гражданина согласно базе АС ЦБДУИГ на гражданина КНР ФИО1, представленное в материалы настоящего дела об административном правонарушении при новом рассмотрении дела, составлено в отношении гражданина КНР Чжан, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении. Согласно данному досье гражданин КНР ФИО1 03.02.2005 въехал в Российскую Федерацию и по окончании срока пребывания, который истек 19.08.2005, из Российской Федерации не выехал.

На основании досье АС ЦБДУИГ, действующего паспорта <номер>, выданного 17.04.2017, а также ответа Генерального консульства КНР в г. Иркутске, личность гражданина КНР ФИО1 и установленные сроки его пребывания на территории РФ сомнений не вызывают.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что гражданин КНР ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств в судебном заседании не установлено, в связи с чем судья считает возможным назначить гражданину КНР ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Суд учитывает отсутствие законных оснований для дальнейшего пребывания гражданина КНР ФИО1 в Российской Федерации.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. «а» ч. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за рядом исключений), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

С учетом положений данного Указа Президента РФ такое наказание, как выдворение за пределы Российской Федерации, в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 суд считает возможным не назначать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина КНР ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Т.М. Смертина