Постановление № 5-80/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 5-80/2025

Дело №5-80/2025

86RS0009-01-2025-000252-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лангепас 04 апреля 2025 года

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Кучинский К.А., с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре ФИО7, ФИО4, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Малаш Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 86» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 628417, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> ВЛКСМ, д. 4/2, кабинет 5, фактический адрес: автодорога г. Сургут – г. Нижневартовск, км 128-й, 10, к. 2, магазин «Светофор»,

УСТАНОВИЛ:

22.01.2025 в 10 часов 50 минут в ходе внеплановой выездной проверки юридического лица – ООО «ТОРГСЕРВИС 86», осуществляющего деятельность в магазине «Светофор» по адресу: г.Лангепас, автодорога г.Сургут-г.Нижневартовск, км 128-й, 10, к.2, выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно:

Уборочный инвентарь для туалета промаркирован и хранится совместно с уборочным инвентарем для торгового зала;

При проведении проверки выявлено, что дезинфицирующее средство хранится не в таре изготовителя, что приводит к снижению эффективности дезинфицирующих свойств препарата;

На торговом объекте установлено водонагревающее устройство, которое на момент проведения проверки не исправно, что не позволяет качественно проводить текущую уборку в помещениях, предназначенных для организации торговли;

Во всех помещениях магазина отсутствует система вентиляции или кондиционирования, что не обеспечивает нормируемые параметры микроклимата (температурно-влажностного режима) на рабочих местах производственных помещений и условий хранения пищевых продуктов;

На момент проведения проверки к работе допущены сотрудники, не прошедшие медицинский осмотр, без личных медицинских книжек - грузчик ФИО6;

ООО «ТОРГСЕРВИС 86» утверждена программа производственного контроля, разработана не в соответствии с документами санитарного законодательства. При проведении проверки не предоставлены документы, подтверждающие проведение мероприятий в рамках производственного контроля, протоколы лабораторных исследований, что свидетельствует о том, что производственный контроль не проводится;

22.01.2025 в 11ч. 15 мин. в помещениях торгового объекта магазин «Светофор» в ходе проведения внеплановой выездной проверки филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в г. Лангепасе и в г. Покачи» был проведен отбор 0,015% раствора дезинфицирующего средства «Хлортаб» на содержание активного хлора.

23.01.2025 в 17 ч. 00 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Лангепасе и г. Покачи, при рассмотрении протокола испытаний № 359-25 от 23.01.2025, проведенных филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Лангепасе и в г. Покачи»", в рамках осуществления внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, было обнаружено, что концентрация активного хлора в исследуемой пробе ниже заявленной (фактически 0,005%), что свидетельствует о приготовлении раствора не в соответствии с инструкцией или об истечении срока годности данного средства или о его неправильном хранении и не позволяет качественно проводить уборку в помещениях, предназначенных для организации торговли;

22.01.2025 в 12 ч. 00 мин. на торговом объекте ООО «ТОРГСЕРВИС 86» 628672, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра АО, г Лангепас, тер автодорога г. Сургут-г. Нижневартовск, км 128-й, 10, к 2, в ходе проведения внеплановой выездной проверки филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в г. Лангепасе и в г. Покачи» был проведен отбор пробы изделия хлебобулочные Ассорти «Заварушки» (ИП ФИО1, 452680, РФ, Республика Башкортостан, Дюртюлинский район, г. Дюртюли дата изготовления: 07.01.2025) для микробиологического исследования.

27.01.2025 в 17 ч. 00 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Лангепасе и г.Покачи, при рассмотрении протокола испытаний №366-25 от 27.01.2025, проведенных филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Лангепасе и в г.Покачи»", в рамках проведения внеплановой выездной проверки, было установлено, что в исследованной пробе обнаружен s.aureus, что является недопустимым и эпидемиологически неблагополучным фактором риска для возможного возникновения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений;

22.01.2025 в период с 14 ч. 00 мин. до 14 ч. 30 мин. на торговом объекте ООО «ТОРГСЕРВИС 86» 628672, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра АО, г Лангепас, тер автодорога г. Сургут-г. Нижневартовск, км 128-й, 10, к 2, в ходе проведения внеплановой выездной проверки филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО - Югре в г. Лангепасе и в г. Покачи» были проведены замеры искусственной освещенности на рабочей поверхности.

28.01.2025 в 17 ч. 00 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Лангепасе и г.Покачи, при рассмотрении протокола испытаний №2-о-25 от 27.01.2025, проведенных филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Лангепасе и в г.Покачи»", в рамках проведения внеплановой выездной проверки, было установлено, что уровни искусственной освещенности в точках №1 (Торговый зал, р.м. контролера-кассира Т№1), № 2 (Торговый зал, р.м. контролера-кассира Т№2), № 3 (Торговый зал, р.м. контролера-кассира Т№3), №7 (Торговый зал, р.м. контролера-кассира Т№7), №8 (Торговый зал, р.м. контролера-кассира Т№8), что не соответствует гигиеническим нормативам (ниже нормируемых показателей).

Таким образом, ООО «ТОРГСЕРВИС 86» нарушены требования ст. 11, ст.15, ст.24, ст. 28, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 3, ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов; ст. 17 п. 10 ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции»; гл. 2, ст. 7, п.п. 1,2,5 прил. №2, табл. 1.3. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; п.1.3, п.1.6, п.3.1, п.3.4, п.4.1, п.4.2, п.5.8, п.7.1, п. 8.1, п. 10.6, п. 10.7 СанПин 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; табл. 5.54 СанПиН 1.2.3585-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

19.02.2025 в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 86» составлен протокол № 8 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании защитник ООО «ТОРГСЕРВИС 86» Малаш Г.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, признала. Также указала, что выявленные нарушения устранены. Просила назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в г.Лангепасе и г.Покачи ФИО7 просила привлечь ООО «ТОРГСЕРВИС 86» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Также пояснила, что была назначена межмуниципальная проверка, по результатам которой юридическому лицу внесено предписание. Юридическое лицо обращалось с ходатайством о снятии с контроля, в котором было отказано, так как нарушения не устранены. После 04.03.2025 проверка больше не проводилась. Просит назначить юридическому лицу административный штраф.

Выслушав представителей надзорного органа, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах (ст. ст. 6.4 - 6.7, 8.2, 8.31

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности.

Субъектом правонарушения выступает лицо, на которое возложены обязанности соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В частности, это граждане, достигшие 16 лет, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

В ст. 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»), закреплены общие требования безопасности пищевой продукции.

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5(1) и 6 к настоящему техническому регламенту (п. 2 ст. 7 ТР ТС 021/2011).

На основании пункта 1.3 СП 2.3.6.3668-20 в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 1.6 СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года.

Системы хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения и водоотведения должны находиться в исправном состоянии (п. 3.4 СП 2.3.6.3668-20).

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 СП 2.3.6.3668-20 стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах. Система вентиляции (естественной и механической) в стационарных торговых объектах должна быть выполнена так, чтобы исключать риск загрязнения воздушной среды в помещениях организации и ухудшения для здоровья человека условий проживания, условий труда на рабочих местах в общественных и административных зданиях, в которых расположен торговый объект, а также порчу пищевой продукции при ее хранении. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, душевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вентиляции.

В силу п. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Согласно требованиям п.п. 10.6, 10.7 СП 2.3.6.3668-20 для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте. Моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

Таблицей 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" установлены гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, надзорным органом выявлены нарушения норм Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов; ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции»; СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; табл. 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 8 от 19.02.2025, протоколом осмотра от 22.01.2025, экспертными заключениями от 27.01.2025, от 28.01.2025, актом выездной проверки от 30.01.2025, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 5 от 04.02.2025.

Из пояснений защитника Малаш Г.Н. следует, что выявленные нарушения по состоянию на 02.04.2025 юридическим лицом полностью устранены, в обоснование чего представлены: личная медицинская книжка ФИО6, договор на оказание платных медицинских услуг № 246 от 28.03.2025, декларация о соответствии средства дезинфицирующего «Хлортаб», фотоматериалы шкафа для хранения уборочного инвентаря.

Исследовав материалы дела, судья считает вину ООО «ТОРГСЕРВИС 86» доказанной, а действия правильно квалифицированными по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, а также частичное устранение выявленных нарушений, судья приходит к выводу о назначении ООО «ТОРГСЕРВИС 86» административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 86» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: л/с №<***> в УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (госпошлина, штрафы), Единый казначейский счет 401 028 102 453 70000007, номер казначейского счета 03100643000000018700, БИК 007162163, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 71872000, УИН 14104860008700196364.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, должен быть представлен в Лангепасский городской суд (<...> народов, дом № 20, каб. 103) в указанный срок. В случае неуплаты штрафа юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Кучинский