Постановление № 5-379/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-379/2018

Дело № 5-379/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище Волгоградской области 26 ноября 2018 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В. (403003 <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РОСТ-ОК» (ИНН № <***>, ОГРН № <***>, юридический адрес: <...>),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «РОСТ-ОК» (далее ООО «РОСТ-ОК») привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу либо патента, при этом, такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, 23 июля 2018 года в 15 часов 10 минут по адресу: <...>, установлено, что по результатам проведённой 06 марта 2018 года внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан на арендованных сельхозугодиях, расположенных в 2,8 км западнее от п. Ерзовка, Городищенского района, Волгоградской области (его координаты48.926760, 44.578331), незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на момент проверки создавал благоприятные условия для роста рассады томата в помещении теплиц на вышеуказанных сельхозугодиях, а именно топил печь в теплице, поливал рассаду), не имеющего разрешения на работу либо патент, чем нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «РОСТ-ОК» в судебное заседание не явился. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (40081330532087), извещение, направленное по месту нахождения юридического лица, возвращено за истечением срока хранения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения (п. 6 Постановления).

В этой связи, учитывая, что судебная повестка возвращена с отметкой «истек срок хранения», считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 2-4, Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио начальника УМВ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 от 2 марта 2018 года № 31 сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, места пребывания иностранных граждан по адресу: в 2,8 километрах западнее от п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области (географические координаты 48.926760, 44.578331), в ходе которой установлено, что 23 июля 2018 года в 12 часов 00 минут ООО «РОСТ-ОК» привлекло к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки создавал благоприятные условия для роста рассады томата в помещении теплиц расположенных на сельхозугодиях по вышеуказанному адресу, а именно топил печь в теплице, поливал рассаду, при отсутствии у него патента на работу, нарушив тем самым статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ - а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, при этом, такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения ООО «РОСТ-ОК» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 0338733 от 23 июля 2018 года в отношении ООО «РОСТ-ОК»;

постановлением по делу об административном правонарушении № 0320854 врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 от 06 марта 2018 года о привлечении гражданина ФИО2 к административной ответственности по части1 статьи 18.10 КоАП РФ, а именно за осуществление трудовой деятельности в качестве овощевода на сельхозугодиях, расположенных в 2,8 км западнее от п. Ерзовка, Городищенского района, Волгоградской области, не имея патента на работу на территории Волгоградской области;

письменными объяснениями директора ООО «РОСТ-ОК» ФИО5 от 06 марта 2018 года, согласно которым в его обязанности входит оформление документов и постановка на миграционный учёт иностранных граждан, при этом за подбор персонала, выплату заработной платы, а также привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан отвечает учредитель ООО «РОСТ-ОК» Сунь Шаоцин;

письменными объяснениями учредителя ООО «РОСТ-ОК» ФИО9 от 06 марта 2018 года о том, что для выполнения работ в тепличном хозяйстве, находящемся на арендованных ООО «РОСТ-ОК» землях, он привлекает иностранных граждан, которые по его поручению осуществляют на них трудовую деятельность в качестве овощеводов;

письменными объяснениями свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что совместно со своими земляками, в том числе ФИО2 он осуществлял трудовую деятельность в ООО «РОСТ-ОК», а именно топили печь в теплицах, где растёт рассада;

уставом ООО «РОСТ-ОК»;

договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 передала часть земельного участка (кадастровый №), в аренду ООО «РОСТ-ОК», принадлежащего ей на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права №<адрес>);

договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО8 передала часть земельного участка (кадастровый №), в аренду ООО «РОСТ-ОК», принадлежащего ей на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права №;

договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО7 передала часть земельного участка (кадастровый №), в аренду ООО «РОСТ-ОК», принадлежащего ей на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки были выявлены 14 граждан Республики Узбекистан, осуществляющих трудовую деятельность в качестве овощеводов на арендованных ООО «РОСТ-ОК» сельхозугодиях, расположенных в 2,8 километрах западнее от <адрес> (географические координаты 48.926760, 44.578331);

распоряжением врио начальника УМВ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки места компактного пребывания (проживания) иностранных граждан, по адресу: в 2,8 километрах западнее от <адрес> (географические координаты 48.926760, 44.578331).

С учетом изложенного, судья находит вину ООО «РОСТ-ОК» в совершении административного правонарушения доказанной.

Действия ООО «РОСТ-ОК» судья квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, при этом такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «РОСТ-ОК», в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ООО «РОСТ-ОК», судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает, что справедливой мерой ответственности за содеянное и достаточной для предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, будет наказание в виде административного приостановления деятельности на предусмотренный санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальный срок.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 18.15, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ООО «РОСТ-ОК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, путём опечатывания теплиц, ограничения доступа к ним и запрета производства каких-либо работ на сельхозугодиях, расположенных в 2,8 км западнее от <адрес> (географические координаты 48.926760, 44.578331) (кадастровый №), на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Данилова О.В.