Определение № 2А-50/2017 2А-50/2017~М-25/2017 М-25/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-50/2017

Дело № 2а-50/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Брейтово 06 марта 2017 года

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Савельева Р.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, его представителя ФИО4, при секретаре Беляевой Е.М., рассмотрев заявление администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, государственному регистратору межмуниципального отдела по Некоузскому и Брейтовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области – Управления Росреестра по Ярославской области ФИО2 о признании действий по отказу в государственной регистрации договора аренды на земельный участок незаконными и возложении обязанности произвести государственную регистрацию данного договора,

о п р е д е л и л:

Администрация Брейтовского сельского поселения Ярославской области обратилась с указанным выше иском.

В обоснование иска административный истец указал, что Управлением Росреестра по Ярославской области и государственным регистратором ФИО2 было отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Брейтовского сельского поселения Ярославской области с ФИО3 Принятое решение препятствует распоряжению земельным участком, нарушает права органа местного самоуправления, предусмотренные статьями 12, 130 и 132 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленный иск поддержала. Она пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в подразделение Управления Росреестра по Ярославской области были предоставлены все необходимые документы для государственной регистрации указанного выше договора аренды земельного участка. Однако, ДД.ММ.ГГГГ регистрация была приостановлена без сообщения причин приостановления до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором до окончания срока приостановления в государственной регистрации договора аренды было отказано. При этом были нарушены положения ст. 19 ч. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку мер к получению дополнительных документов государственным регистратором принято не было, уведомление было направлено спустя 3 дня со дня принятия решения о приостановлении. Кроме того, заключенное между администрацией Брейтовского сельского поселения и ФИО3 дополнительное соглашение, изменившее срок договора и вводившее ограничения в использовании земельного участка, не могло оказать влияние на оценку земельного участка, осуществленную ООО «<данные изъяты>».

Представитель административного ответчика и административный ответчик ФИО2 пояснила, что нарушений закона Управлением Росреестра по Ярославской области и ею допущено не было. ФИО3 сдал документы на регистрацию договора аренды ДД.ММ.ГГГГ через Мышкинский филиал ГАУ ЯО «МФЦ». ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было направлено мотивированное уведомление. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о продлении срока приостановления до ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было сообщено о продлении срока приостановления, при этом срок приостановления исходя из особенностей программы был указан до ДД.ММ.ГГГГ, хотя подразумевался срок приостановления до ДД.ММ.ГГГГ Так как недостатки до этой даты устранены не были, то ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации договора аренды ему было отказано. Причинами отказа в регистрации явилось то, что в договоре аренды не были указаны обременения в виде нахождения земельного участка в водоохранной зоне Рыбинского водохранилища. Из представленного акта оценки стоимости аренды было видно, что при оценке не были учтены обременения земельного участка, что привело к неверному результату оценки. Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ противоречило п. 8 ст. 448 ГК РФ, так как в договор, заключенный по результатам торгов, внесены изменения, имеющие существенное значение.

ФИО3 и его представитель ФИО4 пояснили, что доводы администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области поддерживают, так как существенных нарушений, препятствующих регистрации договора аренды земельного участка, на момент отказа в государственной регистрации не было. Кроме того, решение об отказе в регистрации было принято до окончания даты приостановления, что делает данный отказ незаконным. Дополнительно ФИО3 пояснил, что является индивидуальным предпринимателем. Частично на данном земельном участке, а также на соседнем земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, в период с ДД.ММ.ГГГГ до середины ДД.ММ.ГГГГ им, без получения разрешения на строительство, построено здание, которое он планировал передать в аренду для организации магазина «<данные изъяты>», о чем у него уже было заключено предварительное соглашение с соответствующим юридическим лицом. В настоящее время здание построено полностью, подведены все необходимые коммуникации. Оформить право собственности на здание не может в связи с отказом в регистрации договора аренды.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из представленных доказательств, в том числе из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Брейтовского сельского поселения Ярославской области и ФИО3, являющимся индивидуальным предпринимателем, заключен договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв. метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. метров. Договор аренды заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение, согласно которому в договор были внесены ограничения в связи с расположением земельного участка в границах водоохраной зоны Рыбинского водохранилища, срок аренды земельного участка снижен до <данные изъяты> месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Согласно справке администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области им оплачено <данные изъяты> рублей арендной платы.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Согласно ст. 62 БК РФ к доходам поселений относятся доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное.

На день заключения договора аренды и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка полномочия по предоставлению земельных участков в соответствии со ст. 3.3 ч. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществлялись сельскими поселениями.

Поскольку заявленный иск вытекает из экономической деятельности, как органа местного самоуправления, так и индивидуального предпринимателя ФИО3, данное дело подведомственно Арбитражному суду Ярославской области.

Согласно ст. 128 п. 1 пп. 1 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством. Согласно ст. 194 ч. 1 п. 1 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

В силу изложенного производство по данному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 194 ч. 1 п. 1, 195 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Производство по административному делу по иску администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, государственному регистратору межмуниципального отдела по Некоузскому и Брейтовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области – Управления Росреестра по Ярославской области ФИО2 о признании действий по отказу в государственной регистрации договора аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и возложении обязанности произвести государственную регистрацию данного договора, прекратить.

Разъяснить истцу право обратиться с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня его вынесения с подачей жалобы через Брейтовский районный суд Ярославской области.

Судья Р.В. Савельев