Решение № 2А-182/2024 2А-182/2024~М-112/2024 М-112/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-182/2024

№2а-182/2024 (Строка 030а)

УИД №36RS0036-01-2024-000167-22


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 03 апреля 2024 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Белых Е.Н.,

с участием ст. помощника прокурора Таловского района Воронежской области Гридневой Е.С.,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Воронежский федеральный аграрный научный центр им. В.В. Докучаева» к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Таловского РОСП Управления ФССП России по Воронежской области ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФГБНУ «Воронежский ФАНЦ им.В.В.Докучаева» обратилось в суд с административным иском, в котором просило освободить его от взыскания исполнительского сбора, установленного судебного пристава-исполнителя от 01.02.2024 года. В обоснование требований административный истец указал, что является должником в исполнительном производстве №9587/22/36055-ИП от 25.02.2022 года, возбужденном на основании решения Таловского районного суда Воронежской области по делу №2-477/2021, предмет исполнения: Обязать ФГБУ «Опытная станция Докучаевская», правопреемником которой является ФГБНУ «Воронежский ФАНЦ им. В.В Докучаева». 01.02.2024 года по исполнительному производству №9587/22/36055-ИП от 25.02.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей за не исполнение исполнительного документа в срок. Решение до настоящего времени не исполнено по объективным причинам, а именно в связи с тем, что проживающая в спорной квартире ФИО1 чинит различные препятствия в исполнении решения суда. ФИО1 не пускала в указанную квартиру представителей ФГБНУ Воронежский ФАНЦ им. В.В.Докучаева для проведения обследования жилого помещения и проведения ремонта. Неоднократно составлялись акты об отказе ФИО1 предоставить доступ сотрудникам.

Решением Таловского районного суда Воронежской области №2-35/2023 на ФИО1 возложена обязанность обеспечить доступ в жилое помещение и в целях проведения капитального ремонта суд обязал ФИО1 переселиться в другую квартиру. В добровольном порядке ФИО1 исполнять решение суда отказалась, в связи с чем, было возбуждено исполнительное производство №61534/23/36055-ИП от 05.06.2023 года. До настоящего времени решение Таловского районного суда Воронежской области от 16.01.2023 года №2-35/2023 не исполнено. ФИО1 из квартиры не выехала, продолжает чинить препятствия в проведении ремонтных работ. В связи с чем административным истцом не в полном объеме выполнены предусмотренные сметой работы.

Судебным приставом в рамках исполнительного производства так же не приняты меры к ФИО1 по ее временному переселению в другое жилое помещение, а так же не приняты меры по обязанию ФИО1 не чинить препятствия в проведении ремонтных работ.

01.02.2024 года постановлением заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава Таловского РОСП ФИО3 с должника взыскан исполнительный сбор за несвоевременное исполнение исполнительного документа. Административный истец считает указанное постановление не законным и не обоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что исполнение затягивается по объективным причинам, а именно в связи с тем, что ФИО1 не исполняет обязанности возложенные на нее решением суда №2-35/2023.

Исполнительное производство, возбужденное заместителем начальника отделения заместителем старшего судебного пристава Таловского РОСП ФИО3 до настоящего времени не исполнено. Следовательно, ФИО3, будучи исполнителем по производству №61534/23/36055-ИП, не мог не знать, об обоснованности причин несвоевременного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству № 9587/22/36055-ИП от 25.02.2022г.

Кроме того, административным истцом проведены следующие работы: проведено обследование жилого помещения, а так же практически закончены работы по капитальному ремонту. В помещении кухни выполнено следующее:

- демонтаж и установка системы водопровода и канализации;

- установка смесителя;

- вынос строительного мусора.

В коридоре:

- демонтаж старого линолеума;

- заштукатуривание межплиточных швов.

В туалете:

- демонтаж и установка системы водопровода и канализации;

- демонтаж кафельной плитки;

- удаление старого цементного раствора;

- грунтовка стен, потолка;

- оштукатуривание стен, потолка;

- замена унитаза;

- вынос строительного мусора.

В ванной комнате:

- демонтаж и установка системы водопровода и канализации;

- установка смесителя;

- демонтаж плитки;

- оштукатуривание стен и потолка;

- грунтовка, покраска стен и потолка.

В жилой комнате:

- демонтаж линолеума;

- замена направляющих реек;

- утепление под стеной из плоского шифера;

- частичная замена кирпича в стене;

- оштукатуривание стен и потолка;

- грунтование, покраска стен и потолка.

О факте отступления от графика выполнения работ, о препятствии ФИО1 в проведении работ, в отказе освободить помещения было сообщено в прокуратуру Таловского района. Информация об этом и подтверждающие документы были представлены судебному приставу-исполнителю. Административные исковые требования основаны на положениях ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, так же пояснила, что в УФССП России по Воронежской области была подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, в результате рассмотрения которой постановление оставлено в силе, а жалоба без удовлетворения.

Административный ответчик - заместитель старшего судебного пристава Таловского РОСП ФИО3 в судебном заседании не признал административные исковые требования, просил отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что с 18.08.2023 года, представители ФГБНУ "Воронежский федеральный аграрный научный центр им. В.В. Докучаева", во исполнение решения Тaловского районного суда Воронежской области от 01.12.2021г. по гражданскому делу №2-477/2021, беспрепятственно осуществляли ремонтные работы жилого помещения по адресу: <адрес> С 17.11.2023 года ремонтные работы жилого помещения по указанному адресу не осуществляются. В ходе исполнения установлено, что капитальный ремонт указанного жилого помещения в соответствии с результатами обследования, локального сметного расчета (смета), а также графика выполнения ремонтных работ запланированных с 28.08.2023 г. по 29.12.2023 года ФГБНУ "Воронежский федеральный аграрный научный центр им. В.В. Докучаева" не выполнен. В кухне ремонт не производился, демонтаж стен не производился. С августа по ноябрь 2023г. объем выполненных работ очень мал, работали 2 человека по несколько часов, работа была не организована. 01.02.2023г. судебный пристав-исполнитель, руководствуясь статьями ст. 6, ст. 12, ст. 14, ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П признав причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной, в срок, установленный для исполнения, при этом установив, что должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., и установил должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.04.2024 г.

Старший помощник прокурора Гриднева Е.С. полагала, что постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем по взысканию исполнительского сбора является законным и обоснованным. Сумма также определена федеральным законодательством. В судебном заседании не представлено доказательств со стороны истца о чрезвычайности и непредотвратимых условиях или обстоятельствах, которые бы мешали исполнению решения суда, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, их представителей, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 01.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

В соответствии с ч. 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

По смыслу приведенных норм права освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда РФ выражена в постановлении от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в п. 78 которого указано, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 01.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 75 указанного постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Разбирательством по административному делу было установлено, что решением Таловского районного суда от 01.12.2021 года удовлетворены исковые требования прокурора Таловского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Опытная станция "Докучаевская" об устранении нарушений жилищного законодательства. На Федеральное государственное бюджетное учреждение "Опытная станция "Докучаевская" возложена обязанность устранить нарушения жилищного законодательства в отношении ФИО1:

- провести обследование жилого помещения по адресу: <адрес> для определения вида и стоимости работ по проведению капитального ремонта в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

- осуществить капитальный ремонт указанного жилого помещения в соответствии с результатами обследования жилого помещения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу 11.01.2022 года.

На основании исполнительного листа, выданного судом, 25.02.2022г. возбуждено исполнительное производство №9587/22/36055-ИП, в п.2 которого указано, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации - 50 000 руб.

ФГБУ «Опытная станция «Докучаевская» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, его правопреемником с 09.03.2022 является ФГБНУ "Воронежский ФАНЦ им. В.В. Докучаева" (основание: Приказ о реорганизации от 16.09.2021 № 862, уведомление о снятии с учета в налоговом органе от 09.03.2022 № 641339053).

18.05.2022 года представители ФГБНУ "Воронежский федеральный аграрный научный центр им. В.В. Докучаева" с участием судебного пристава-исполнителя осуществили обследование жилого помещения по адресу: <адрес>. На основании обследования ФГБНУ "Воронежский федеральный аграрный научный центр им. В.В. Докучаева" был составлен локальный сметный расчет (смета).

Определением Таловского районного суда Воронежской области ль 30.06.2022 исполнение решения Таловского районного суда Воронежской области от 01.12.2021 по гражданскому делу по иску прокурора Таловского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Опытная станция "Докучаевская" об устранении нарушений жилищного законодательства, отсрочено до 01.01.2023г.

С 18.08.2023 года, представители ФГБНУ "Воронежский федеральный аграрный научный центр им. В.В. Докучаева", во исполнение решения Тaловского районного суда Воронежской области от 01.12.2021 г. по гражданскому делу №2-477/2021, беспрепятственно осуществляли ремонтные работы жилого помещения по адресу: <адрес>. С 17.11.2023 года ремонтные работы указанного жилого помещения не осуществляются. Из пояснений представителя административного истца следует, что ремонтные работы были прекращены в связи с захламленностью помещения вещами ФИО1

Решением Таловского районного суда Воронежской области от 16.01.2023 года по иску ФГБНУ «Воронежский ФАНЦ им. В.В.Докучаева» на ФИО1 возложена обязанность обеспечить доступ в жилое помещение – <адрес> – в целях проведения капитального ремонта, а также на время проведения капитального ремонта – с даты вступления настоящего решения в законную силу на срок шесть месяцев – переселиться в <адрес>; переселение ФИО1 в указанное жилое помещение и обратно осуществляется за счет ФГБНУ «Воронежский ФАНЦ им. В.В.Докучаева». Решение вступило в законную силу 28.02.2023г.

Определением Таловского районного суда Воронежской области от 13.01.2023г. отсрочено исполнение решения Таловского районного суда Воронежской области от 01.12.2021 по гражданскому делу по иску прокурора Таловского района Воронежской области в защиту интересов ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Опытная станция "Докучаевская" об устранении нарушений жилищного законодательства на шесть месяцев, с момента вступления в силу решения Таловского районного суда по гражданскому делу №2-35/2023 по иску ФГБНУ «Воронежский федеральный аграрный научный центр им. В.В.Докучаева» к ФИО1 о возложении обязанностей об обеспечении доступа в жилое помещение для капитального ремонта, переселения на период ремонта.

Предоставленная отсрочка в шесть месяцев истекла 28.08.2023г.

Как следует из представленных документов, планируемый график выполнения ремонтных работ у ФИО1 утвержден директором ФГБНУ «Воронежский федеральный аграрный научный центр им. В.В.Докучаева» лишь 11.09.2023, то есть после истечения предоставленной судом отсрочки исполнения решения. Предполагаемый срок завершения ремонтных работ в графике указан 29.12.2023г.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таловского РОСП от 01.02.2024г. с должника ФГБНУ «Воронежский федеральный аграрный научный центр им. В.В.Докучаева» взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Поведение административного истца указывает на то, что он при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, как должника по исполнительному производству, по характеру лежащей на нем обязанности, в том числе по переселению ФИО1 в иное жилое помещение и обратно, не принял всех мер для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Вместе с тем, из материалов административного дела не усматривается, что должником подобные меры предпринимались. Представлены одни лишь акты об отказе предоставить доступ к жилому помещению.

Определением Таловского районного суда Воронежской области от 28.03.2024 по материалу №13-85/2024 отказано в удовлетворении заявления директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Воронежский федеральный аграрный научный центр им. В.В. Докучаева» ФИО4 в отсрочке исполнения решения суда от 01.12.2021, поскольку не установлено обстоятельств препятствующих исполнить решение суда от 01.12.2021 в связи с наличием препятствий, чинимых ФИО1, с учетом периода времени, прошедшего с момента вступления решения суда в законную силу, предоставленных ранее отсрочек к его исполнению и наличия у заявителя возможности разрешить возникшие сложности с переселением ФИО1 в другое жилое помещение, в том числе в порядке, предусмотренном для принудительного исполнения решения суда,

Разрешая заявленные требования по существу, руководствуясь ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", разъяснениями п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд исходит из непредставления административным истцом доказательств, свидетельствующих, что нарушение установленных сроков исполнения выданных судом исполнительных листов было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и иными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля.

Обстоятельств, исключающих ответственность должника за несвоевременное исполнение решения суда, судом не установлено.

При таком положении дела оснований для освобождения административного истца от взыскания с него исполнительского сбора не имеется, так как данных о том, что исполнение требований исполнительного документа для административного истца было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Воронежский федеральный аграрный научный центр им. В.В. Докучаева» к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Таловского РОСП Управления ФССП России по Воронежской области ФИО3, Управлению ФССП России по Воронежской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2024 года