Решение № 2-2705/2026 2-2705/2026~М-1552/2026 М-1552/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-2705/2026

61RS0023-01-2026-002242-04

Дело №2-2705/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2026 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Черныша О.Г.,

при секретаре Уставицкой Я.О., с участием помощника прокурора г. Шахты Севостьянова Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее, проведенной Прокуратурой города Шахты в сентябре 2025 года проверкой о состоянии законности и условий содержания осужденных к принудительным работам в ИУФИЦ №2 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области установлено, что в помещениях ИУФИЦ №2 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенной по адресу: <...> О, в нарушении требований, установленных ч. 1 ст. 60.5 УИК РФ и п. 1.8 раздела 3 «Блок для содержания и обеспечения жизнедеятельности « приложения к приказу ФСИН России от 21.11.2017 № 1098 «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров» ни одно жилое помещения осужденных не оборудованы жалюзи. Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования – вынесенное 11.09.2025 Прокуратурой города представление, нарушения закона о материально-бытовом обеспечении осужденных в исправительном центре, до настоящего времени не устранены. Наличие нарушений требований действующего законодательства, регламентирующего размещение на окнах в жилых помещениях жалюзи, создают реальную угрозу причиняя вред здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обращается с настоящим иском. На основании изложенного, просит обязать ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области (ИНН <***>) устранить выявленные Прокуратурой г. Шахты Ростовской области нарушения в двух зданиях ИУФИЦ №2 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенных по адресу: <...>, а именно: все окна жилых помещений осужденных в зданиях № 5 и № 6 ИУФИЦ №2 оборудовать жалюзи.

Представитель истца – помощник прокурора г.Шахты Ростовской области Севостьянова Д.Н. в судебное заседание явился, требования поддержала.

Представитель ответчика - ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, ранее направил в адрес суда письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, по тем основаниям, что учреждение не имеет собственных денежных средств, его финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, т.е. не располагает средствами для устранения нарушений; при этом наличие нарушений не оспаривает; меры для устранения данных нарушений принимаются.

В соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования истца, подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исправительная колония №9 зарегистрирована и состоит на налоговом учете в МИФНС №12 России по Ростовской области.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовой обеспечение в период отбывания наказания.

В соответствии со ст.ст. 15, 90, 115 Конституции РФ, органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1314 утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

Согласно п.п. 1,4 данного Положения, Федеральная служба исполнения наказаний подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, исправительные колонии, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных государственных органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 8.4 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы постоянно находиться в пределах территории исправительного центра, проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра.

Приказом Минстроя России от 01.12.2017 N 1606/пр "Об утверждении свода правил "Жилые здания и помещения для временного проживания. Правила проектирования".

Согласно п. 8.1 Свода правил "Жилые здания и помещения для временного проживания. Правила проектирования" при проектировании и строительстве жилых зданий должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие выполнение санитарно-эпидемиологических и экологических требований по охране здоровья людей и окружающей природной среды, в соответствии с настоящим сводом правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в общежитиях исправительных центров, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой г.Шахты Ростовской области проверки установлено, что в что в помещениях ИУФИЦ №2 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенной по адресу: <...> О, в нарушении требований, установленных ч. 1 ст. 60.5 УИК РФ и п. 1.8 раздела 3 «Блок для содержания и обеспечения жизнедеятельности « приложения к приказу ФСИН России от 21.11.2017 № 1098 «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров» ни одно жилое помещения осужденных не оборудованы жалюзи.

В связи с чем прокурором г.Шахты Ростовской области в адрес начальника ИУФИЦ №1 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области внесено представление от 11.09.2025 об устранении нарушений закона в деятельности учреждения и привлечении должностных лиц, виновных в нарушении закона, к ответственности.

Между тем, нарушения действующего законодательства не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании совершить действия.

В рамках рассмотрения дела судом установлено и сторонами не оспаривается, что двух зданиях ИУФИЦ №2 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенных по адресу: <...>, на всех окна жилых помещений осужденных в зданиях № 5 и № 6 ИУФИЦ №2 отсутствуют жалюзи, несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования, нарушения закона о материально-бытовом обеспечении заключенных под стражу и осужденных, не устранены.

Согласно ст. 123.21, 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, требующих финансовых затрат должно быть произведено за счет средств ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представленной на территории области Главным управлением ФСИН России по Ростовской области.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации. Данная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 02.04.2014 № 18-КГПР14-6.

В данном случае установлен факт нахождения камерных помещений в техническом состоянии, которое не отвечает санитарно-эпидемиологическом требованиям, и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обратное приведет к нарушению прав лиц, которым государство обязалось обеспечить условия отбытия наказания или содержания под стражей, отвечающие требованиям безопасности для жизни и здоровья.

Доводы ответчика о недостаточности финансирования для проведения указанных мероприятий, суд находит необоснованными, поскольку соблюдение требований не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности средств, выделяемых на эти цели из бюджета, следовательно, не освобождает ответчика от обязанности устранить имеющиеся нарушения. Обязанность обеспечить надлежащие материально-бытовые условия содержания осужденных к лишению свободы ответчиком не оспаривается.

Суд полагает необходимым установить срок устранения нарушений в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Совокупность установленных судом обстоятельств, свидетельствует об обоснованности требований прокурора г.Шахты Ростовской области, подлежащих удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области (ИНН <***>) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать жалюзи на всех окнах жилых помещений в блок модуле №5 и блок модуле №6 по адресу: <...>, с целью размещения ИУФИЦ №2 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено 07.05.2026.